РЖД: нефть в трансе, остальные грузы — в скидках. Минэнерго и ФАС против дисконта «Транснефти», монополия — за рост погрузки

Опубликовано 09 июня 2020

Министерство энергетики и Федеральная антимонопольная служба высказались против снижения тарифов «Транснефти» и РЖД на транспортировку «чёрного золота» из-за сделки ОПЕК+, о которой в разрезе последствий для российской экономики в целом и транспортной отрасли в частности мы подробно рассказывали. При этом ведомства по-прежнему поддерживают сохранение инвестиционных программ компаний. Минэнерго подготовило отрицательное заключение на предложение о снижении тарифов «Транснефти» в 2–2,5 раза сроком на два года (с 1 мая 2020 до 30 апреля 2022 года).

Президент Владимир Путин по итогам совещания 29 апреля с главами нефтяных компаний поручил правительству до 15 июня проработать вопрос установления специальных тарифов «Транснефти» и РЖД на транспортировку нефти и нефтепродуктов на время сделки ОПЕК+. За такой шаг позже, 12 мая, на встрече с главой государства высказался глава «Роснефти» Игорь Сечин. Удивительно, но того самого Игоря Ивановича в Минэнерго решили не поддерживать. Ведомство посчитало, что в сложившейся ситуации важнее сохранить инвестиционные программы двух компаний.


Игорь Сечин

«Мы принимаем максимальные меры, не только по «Транснефти», но и по всем энергетическим компаниям, чтобы инвестпрограммы сохранялись. Общая задача правительства, чтобы экономика быстрее восстанавливалась, были заказы в промышленности, инвестпрограммы надо сохранять», — сказал глава Минэнерго Александр Новак.

«Я считаю, что для нефти и нефтепродуктов тариф должен быть экономически обоснованным. Поскольку это всё же доходные грузы для «Российских железных дорог». Бесконечное снижение, о котором просили в рамках действия сделки ОПЕК+, мне кажется, это уже дополнительные «хотелки». Кроме того, надо понимать, что сама нефть в чистом виде по железным дорогам не ездит давно. А тариф на нефтепродукты сегодня не является тем элементом, который сдерживает экспорт и перевозку нефтепродуктов, — рассказал vgudok.com президент Института исследования проблем железнодорожного транспорта Павен Иванкин. — Единственный вопрос, который остаётся сегодня на повестке дня, это увязка тарифов «Транснефти» с Прейскурантом 10-01.

В этом направлении и ФАС, и Минэнерго надо поработать.

Было несколько подходов к этому «упражнению», но каждый раз решение принимается отрицательное. За счёт того, что «Транснефть» имеет от прейскуранта дельту вниз, конкуренция между железнодорожным и трубопроводным транспортом при наличии мощностей в трубопроводном сегменте становится всё менее выраженной. Железная дорога проигрывает, конкурируя только когда доступ к трубе сильно ограничен. Только в таком случае «железка» выигрывает. А это не совсем конкурентные условия». 

Инвестпрограмма «Транснефти» на 2020 год — 257 млрд руб. Компания рассчитывает её сохранить на этом уровне. Инвестпрограмма РЖД на этот год — около 600 млрд руб. Для её реализации правительство уже разрешило холдингу разместить бессрочные облигации на сумму до 370 млрд руб., ещё 60 млрд будет выделено из ФНБ.

Пока нефтяники отходят от нокдауна после сделки ОПЕК+, их заклятые друзья по тарифным войнам угольщики не забывают напоминать о себе монополии. В марте в РЖД приняли решение о предоставление скидок на экспортные перевозки угольных грузов в направлении российских портов Северо-Запада и Юга, а также отправки в Китай, при следовании через Казахстан. Для расстояния до 3 тыс. км была объявлена скидка в 25%, а при более дальних доставках дисконт составил 12,8%. Скидки предоставлялись без гарантированных объёмов перевозки.

«В рамках текущей системы работы тарифного коридора, мне кажется, у всех грузоотправителей есть возможность получить всё, что они хотят, если они свои желания сумеют обосновать. Если же говорить о том, чтобы использовать GR-ресурсы и выходить на уровень не сильно документально обоснованных скидок, сегодня это могут себе позволить угольные компании. Потому что ситуация на рынках довольно сложная. Мурманск сильно подвёл всю отрасль, — напоминает Павел Иванкин. — Тем же путём могут пойти металлурги. Учитывая, что у них конъюнктура и проблемы с Восточным полигоном. Пойти-то могут, но пойдут ли — это вопрос открытый. Металлурги сегодня, несмотря на падение, стараются грузить.

Тарифная реформа назрела ещё в 2016-2017 году, но её проведение постоянно откладывается и замораживается.

Сегодня тарифный коридор позволяет, если есть определённый ресурс поддержки, получить любую скидку, которая необходима грузоотправителю. Если такого ресурса нет, процесс сразу затрудняется. РЖД настолько забюрократизировали процесс получения скидки по инициативе грузоотправителя, что сделать это довольно сложно. Но если есть инициатива самой монополии, то получить дисконт можно довольно быстро, оперативно и размер будет довольно привлекательным».

По итогам пяти месяцев работы в РЖД заявили, что если железнодорожники полностью выполнили обязательства по перевозке перед угольными компаниями Кузбасса, то угольщики продемонстрировали тенденции роста числа отказов от погрузки. С января по май на Дальний Восток было вывезено на 0,1% больше согласованных объёмов или 23,3 млн т угля. В свою очередь, перевозки угольной продукции на южном направлении оказались меньше плана на 0,6% (8,9 млн тонн), а на северо-западном удалось перевезти только 25,6 млн т «чёрного золота», что на 4,8% меньше согласованного плана. При этом в направлении Северо-Запада упали не только внутренние перевозки, но даже экспортные, которые в других случаях только росли.

ВМЕСТО P. S. Пока топовые грузоотправители в лице угольщиков и нефтяников ведут кулуарные баталии против Прейскуранта 10-01, остальные клиенты довольствуются сиюминутными подарками РЖД. И бонусы, предоставляемые господами с Басманной, ярче любых цифр говорят о положении дел с постковидной (и посмурманской) погрузкой на сети. Посудите сами, изучив размер очередного дисконта на различные виды грузов: 

- минус 50% для грузов второго и третьего тарифных классов на расстояние перевозки до 720 км включительно. Он распространяется, в том числе, на такие позиции, как автомобили и запчасти, бумагу, зерно, овощи, фрукты и ягоды, рыбу, сахар, соль, мясо, мыло, мебель, обувь, игрушки, посуду;

- минус 38% на перевозки зерна в направлении портов Каспия; 

- минус 25% на перевозку железорудного сырья и удобрений, обычно следовавших в порт Мурманск, по альтернативным направлениям. Скидка актуальна на время восстановления моста, то есть до октября, и введена из-за удлинившегося транспортного плеча;

- минус 25% для грузов первого тарифного класса на расстояние перевозки до 300 км включительно;

- минус 20,4% на перевозку грузов в рефконтейнерах в направлении Китая. Дисконт действует с 20.06 по 31.12.20 и распространяется на грузы второго и третьего классов, идущие через Забайкальск, российско-казахстанские погранпереходы.

Максим Ярошевский, Семён Карабанов