Начало осени прошло под знаком победных отчётов крупнейшей дочерней компании ОАО «РЖД» – ОАО «Федеральная грузовая компания» (ФГК). Увеличение погрузки на ряде дорог (в среднем на уровне 20%), рост перевозок платформами (примерно на этом уровне). Новые достижения, новые покорённые вершины. Привилегированный игрок смотрится намного лучше рынка в целом, а менеджмент компании заявляет, что будет смотреться ещё лучше. Руководство «матери» в лице ОАО «РЖД» пока не делает громких заявлений, просто накачивает дочернее предприятие финансами и максимально использует административный ресурс для достижения высоких показателей. Похоже, мы вступаем в новую реальность, где перевозчик будет всеми силами пытаться вернуть утерянное за годы структурной реформы. Только вот какой ценой?
Реформа
Завеса тайны по поводу направления развития российских железных дорог начинает приоткрываться. В СМИ попали некоторые параметры Долгосрочной программы развития до 2025 года. По данным «Коммерсантъ», монополия ждёт роста выручки почти вдвое, а прибыли в 28–40 раз. Но для этого государству придётся гарантировать ОАО «РЖД» рост тарифа в 2018 году на 6%, а дальше, до 2025 года, – по принципу «инфляция минус 0,1%». При этом бюджет мало что получит от монополии: девять лет она собирается платить дивиденды лишь по привилегированным акциям, доля которых в капитале всего 0,002%.
Новая инициатива Федеральной антимонопольной службы (ФАС) расколола стивидорный рынок по очень причудливой траектории. Мнения разделились на уровне «не понимаем, но почему бы и нет» и «не понимаем, но пусть попробуют». Борьба ФАС с «монополистами» приобретает всё более причудливый характер.
Как мы уже писали, не так давно Минтранс и профильный комитет Госдумы решили в инициативном порядке изменить правила предоставления услуги текущего отцепочного ремонта через внесение поправок в Устав железнодорожного транспорта. С учётом сложившейся практики, если комитет по транспорту ГД вынесет проект на рассмотрение на осенней сессии парламента, удавка на шее грузовых железнодорожных перевозок затянется ещё туже.
В ближайшие дни ожидается заседание Совета потребителей РЖД, где будет обсуждаться представленная ранее концепция нового Прейскуранта 10-01, которую готовила РАНХиГС по заказу ФАС. Её презентация на совещании в Минэкономики 6 сентября провалилась: ни ведомства, ни рынок, ни РЖД не восприняли предложения «теоретиков» из РАНХиГС всерьёз.
Очередная инициатива группы полуанонимных товарищей, проведённая через Минтранс, неминуемо приведёт к увеличению расходов на транспортировку грузов по стальным магистралям. Согласно законопроекту, внесённому в Государственную Думу РФ, расходы ОАО «РЖД» перекладываются на плечи частных транспортных компаний. Новые миллионы дополнительных платежей, которые российский бизнес отстегнёт монополии, – лишь часть того айсберга проблем, который угрожает потопить всю систему железнодорожных перевозок. От того, будет ли профильный комитет по транспорту по-прежнему безропотно поддерживать такие инициативы или сможет, наконец, прислушаться к мнению всех заинтересованных сторон, зависит будущее отрасли.
Премьер-министр Дмитрий Медведев утвердил Стратегию транспортного машиностроения до 2030 года. Пресс-служба правительства отмечает, что реализация программы обеспечит развитие обрабатывающих отраслей промышленности и диверсификацию экономики, рост ВВП страны, повышение экономической эффективности транспортной системы за счёт увеличения производительности подвижного состава, а также удовлетворение потребности российских организаций железнодорожного транспорта в новом высокопроизводительном подвижном составе.
Федеральная антимонопольная служба России предложила внести изменения в постановление Правительства РФ от 5 августа 2009 г. № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок». Смысл разработанных антимонопольным ведомством поправок можно свести к трём главным целям: ввести долгосрочную тарификацию, увеличить возможности РЖД компенсировать за счет грузоперевозчиков затраты монополии и расширить полномочия службы в сфере регулирования тарифов. Новации ФАС вызвали негативную реакцию крупнейших участников рынка железнодорожных перевозок.
К вопросу с инвестнадбавкой к грузовому тарифу недавно вернулся вице-премьер Аркадий Дворкович. На совещании по развитию инвестиционных проектов на Дальнем Востоке он заявил:«Что касается добавки к тарифу в 1% – это тариф специально для целей инвестиций. Вопрос сейчас обсуждается с другими ведомствами. Совет потребителей уже практически согласился, что 1% можно добавить. РЖД хотели до 2%. Я думаю, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) будет возражать и против 1%, но мы, надеюсь, всё-таки найдём здесь компромисс».
Бывший топ-менеджер РЖД Сергей Мальцев вернулся в группу Globaltrans, владеющую железнодорожными операторами, на должность директора по стратегии. До начала этого года Мальцев занимал пост старшего вице-президента госмонополии. И тоже отвечал за стратегическое развитие корпорации, а по сути – за реформы. На работу представителя частного бизнеса пригласил глава РЖД Олег Белозёров вскоре после своего назначения. Такой ход прогрессивного железнодорожника эксперты оценили, как попытку оживить отрасль.