«В борьбе правительства и монополии болеем за первых, как за «слабого парня» (с) РЖД, Минэк и ФАС решают, на сколько повысить железнодорожные тарифы: на 13,8%, 14,9% или сразу на 23%
От редакции VG. Мы продолжаем знакомить читателей с тарифными войнами — 2024. В последних текстах мы, во-первых, обсудили протестный инфантилизм клиентов РЖД, которые скорее имитируют противостояние с монополией, понимая, что эту схватку им не выиграть. И во-вторых, финансовую эквилибристику, которую Басманная демонстрирует в отношениях с контролирующими органами и кураторами отрасли. В новом тексте тарифного цикла будет представлен взгляд эксперта НИУ ВШЭ, к.э.н. Фарида Хусаинова на тарифный стык, в который вошли РЖД, Минэкономразвития и ФАС.
Обсуждение роста тарифов достигло небольшой промежуточной остановки, поэтому можно зафиксировать промежуточные (но, весьма вероятно, что пока не окончательные) итоги.
Сначала СМИ активно обсуждали предложения РЖД о двух вариантах индексации — одно- и двуступенчатой. При одномоментной монополия предлагала сразу повысить тарифы как принято с 1 января 2025, при двухэтапной предлагалось два повышения — с 1 ноября 2024, а затем ещё с января 2025 г.
Затем внутри правительства прошла небольшая дискуссия, по итогам которой выяснилось, что с точки зрения инвестпрограммы РЖД такое повышение было бы хорошо, но для экономики грузовладельцев такое резкое повышение может создать слишком большие риски. В итоге Минэкономразвития сочло предложения холдинга слишком опасными для экономики страны. Поэтому 30.09.2024 г. ФОИВ опубликовал новый прогноз социально-экономического развития страны на предстоящие три года и вот там уже были немного другие цифры.
Минэкономразвития в своём прогнозе запланировало (или спрогнозировало?) увеличение железнодорожных тарифов на перевозки грузов на 13,8% с 1 января 2025 г.
Но есть один нюанс. Дело в том, что приказ ФАС России от 19.10.2023 г. №750/23 предусматривает, что введённая с 2024 г. целевая надбавка «на финансирование мероприятий по компенсации расходов, связанных с обеспечением транспортной безопасности», в 2025 году должна быть повышена. Если на 2024 г. был предусмотрен коэффициент 1,01, то на 2025 г. — коэффициент 1,02. При этом в прогнозе Минэкономразвития надбавка указана в размере 1,01 (то есть составит 1% к тарифу, а не 2%).
Таким образом либо Минэкономразвития допустило ошибку в своём документе, либо ФАС России должна будет исправить величину этой надбавки в своём (в упомянутом выше приказе).
А что с ещё двумя надбавками? Они сохраняются на уровне прошлого года и поэтому не дают роста «год к году»:
– Целевая надбавка на выполнение капитального ремонта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования была объявлена в размере 1,07 как на 2024 г., так и на 2025 год;
– Целевая надбавка на финансирование мероприятий по компенсации расходов, связанных с корректировкой налогового законодательства, была объявлена в размере 1,015 как на 2024 г., так и на 2025 год (см. тот же упомянутый выше приказ ФАС России).
Подытожим. Из четырёх элементов, которые определяют уровень тарифа, два элемента не дают роста год к году, один элемент предусматривает рост на 13,8% (1,138), и ещё один, в зависимости от того, что будет решено ФАС, либо не будет предусматривать рост год к году, либо будет на 0,99% (1,02/1,01 = 1,00990).
Таким образом, по состоянию на 03.10.2024 г. есть два варианта роста тарифов на грузовые железнодорожные перевозки: либо на 13,8% (если победит позиция Минэкономразвития), либо на 14,9 % (1,138*1,0099 = 1,1492662), если останется в силе старая редакция приказа ФАС в части надбавки «на безопасность».
Впрочем, приказа ФАС об индексации пока нет, и часть участников рынка полагают, что дискуссия между Правительством и РЖД ещё не закончена. Дело в том, что монополии не нравится рост ни на 13,8%, ни на 14,9%. Басманная хочет роста как минимум на 22% или 23%.
Поэтому финала у этой дискуссии пока нет, и кто победит в этой битве: Правительство или РЖД —пока неизвестно.
Как в своё время пошутил один американский экономист, комментируя отдельный антимонопольный кейс: «в борьбе монополии и правительства я болею за правительство, потому что я всегда болею за более слабого парня».
А если серьёзно, то, насколько я понимаю, пока никто не готов однозначно сказать, кто победит в этой тарифной борьбе. Как принято писать на футболках: «Посмотрим».
Экспертные мнения авторитетных специалистов о транспорте и логистике вы найдете в новом Telegram-канале медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO
Фарид Хусаинов, ИСТОЧНИК