«Инфляция минус» — как кошка, которая не должна гавкать. Тарифные принципы РЖД между анекдотами, аргументами и антитрастами
От VG: железнодорожные тарифы остаются одной из главных отраслевых тем на повестке. Напомним, что РЖД активно обсуждают замену принципа «инфляция минус» на «композитный индекс». Фарид Хусаинов в своём анализе ниже объясняет, почему, по его мнению, антагонисты «инфляции минус» критикуют не саму формулу, а свою трактовку ситуации.
«Есть такой довольно известный старый анекдот:
Разговаривают две соседки.
– Ты почему мне кастрюлю вернула дырявой?
– Во-первых, а я тебе её вернула целой, во-вторых, а она уже была с дыркой, и в-третьих — а я её вообще у тебя не брала.
Иногда бывает, что примерно так же звучат эксперты.
Читаю интервью одного эксперта про композитный индекс, предложенный РЖД, и эксперт говорит:
– Во-первых, РЖД не хватает денег, поэтому принцип «инфляция минус» должен быть заменён композитным индексом, чтобы можно было сильнее повышать тарифы. А во-вторых, в композитном индексе только половина расходов умножается на инфляцию (ИПЦ), а остальные элементы умножаются на меньшие показатели темпов роста, поэтому совокупный рост тарифов будет меньше.
Нет, разумеется, каждый из этих аргументов по-отдельности вполне может оказаться правильным, но смущает здесь, когда два этих аргумента встречаются одновременно.
Вывод: всегда нужно внимательно следить за внутренней непротиворечивостью (по возможности) вашего аргумента.
Что же касается, принципа «инфляция минус» (или price-cap regulation), то, вообще говоря, критиковать его за то, что он не соответствует расходам РЖД (например, темпам роста этих расходов), довольно странно. Сама идея, сама концепция принципа «инфляция минус» построена на том, что он и не должен соответствовать расходам монополии, а ровно наоборот — должен их сдерживать (подробнее о логике принципа «инфляция минус» см. в моей старой статье «Логика антитраста и тарифная формула»).
Кстати, некоторое время назад мне довелось обсуждать эту тему с экспертом, одним из создателей формулы «инфляция минус» (которая была положена в основу известной ФАСовской формулы), и он с горечью в голосе заметил:
«Когда сегодня представители РЖД и рынка обсуждают формулу «инфляция минус», то почему-то вспоминают в этой связи всё что угодно, кроме того главного, ради чего эта формула и была придумана. В итоге большинство критиков выглядят людьми, вообще не понимающими концепцию того, с чем они спорят. Они критикуют кошку за то, что она мяукает, а не гавкает, и не догадываются, что кошка, вообще говоря, и существует для того, чтобы мяукать».
Второй вывод: постарайтесь сначала изучить и понять логику той концепции, с которой спорите, иначе получится, что вы спорите с тезисом, которого концепция и не утверждает».
От VG: в спорах о тарифах РЖД часто смешиваются риторика, лоббизм и элементарное непонимание экономических концепций. «Инфляция минус» — это базовая антитрастовая мера, требующая от монополии повышения эффективности. Если РЖД от неё отказываются, заявляя о нехватке средств, это означает только одно.
Компания ищет способ переложить свои проблемы на грузоотправителей, а ФАС рискует потерять контроль.
Композитный индекс, при всей своей внешней сложности, в интерпретации его лоббистов выглядит просто как попытка замаскировать переход к более свободному повышению тарифов. Пока РЖД и эксперты не прекратят приводить в одном предложении взаимоисключающие аргументы, а регулятор не восстановит логику price-cap, рынок будет иметь дело не с экономическим регулированием, а с политикой двойных стандартов.
Хотите получать актуальный, компетентный и полезный контент в режиме 24/7/365 — подписывайтесь на Telegram-канал медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO
Фарид Хусаинов, к.э.н., эксперт Института экономики и регулирования
инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ, ИСТОЧНИК