Двойная мораль цен РЖД. (с) Реформа или «косметика» Прейскуранта 10–01: железнодорожники готовы менять тарифную систему, а вместе с ней и всю отрасль

В рамках подготовки отрасли к новой тарифной системе РЖД утверждают, что стремятся перейти к «чистому» тарифу, который бы исключал перекрёстное субсидирование. Новая система должна вступить в силу с 1 января 2026 года.

Однако первое заявление пока оставляет место исключительно для домыслов. В чём будут состоять нововведения — пока тайна за семью печатями. Пока остаётся место для любых вариантов от косметического «ремонта» действующего Прейскуранта до настоящей реформы.

«Видоизменился сам ландшафт производительных сил, структура грузопотоков стала меняться и бесконечно варьироваться, груз поехал туда, где его выгоднее продать, кратно вырос экспорт. А тарифная система осталась инструментом государственного макроэкономического регулирования и, по сути, поддержки сырьевых отраслей экономики», — объясняют в монополии.

Об изменениях в тарификации «Российские железные дороги» говорят уже много лет. Более того, уже вроде как готов Прейскурант 10–01, в котором заложены все тайные желания холдинга. Никто его, конечно же, не видел, и каким он будет — сложно понять. Но рассматривать можно два варианта: условно «нормальный» и который, скорее всего, будет принят на вооружение — пессимистически прокомментировал первые заявления РЖД заместитель руководителя ОЖдПС Денис Семёнкин.

«Все грузы делятся на две категории: те, которые жить не могут без железной дороги — это руда, уголь, нефтепродукты, минеральные удобрения, и перевозимые на дальние расстояния — это зерно, металлы. А есть грузы, которые прекрасно переходят на автомобильный транспорт, в результате чего снижается грузовая база у железнодорожников. Поэтому, если РЖД проявят иезуитский подход в отношении тех, кто без железной дороги жить не может и будет платить по самому высокому тарифу, и максимально снизят для для тех, кто уходит на автотранспорт, то этот шаг правильный.

Но есть и второй вариант, скорее всего, его РЖД и выберут. Компания, к сожалению, не способна воспринимать никакие критические замечания со стороны, причём не просто ментально, а физически. А значит, они будут делать свой изначально ошибочный прейскурант.

Он будет основан на том, чтобы забрать больше денег с тех, кто едет по железной дороге.

Это прежде всего экспортёры угля, руды, минеральных удобрений. На них будут повышать тарифы. А также на обслуживающих их операторов в части порожнего пробега. Все изменения будут делаться для того, чтобы обезжирить угольщиков и металлургов. Разбег на рубль, удар на копейку. Не будет каких-то интересных тарифных решений, а только рост нагрузки на представителей сырьевого сектора.

Единственное, что под давлением общественности РЖД придётся пойти на хитрость и всё же кому-то сделать поблажки. Для того, чтобы не выглядеть алчным перевозчиком в глазах государства и транспортного сообщества. Это как дать в течение года скидку, а потом её индексировать за счёт тарифа.

Кому-то повезёт, причём не потому, что этот счастливчик хороший грузоотправитель, а потому что монополии надо иметь лицо не только разорителей, но и радетелей бизнеса. Скорее всего, это будут зерновики или ещё кто-то, кто возит внутри страны социальные грузы. Они получат скидки», — считает эксперт.

Перекрёстное субсидирование перевозок, согласованные с Госпланом СССР скидки на дальность, это уже вчерашний день — уверены на Басманной. Сегодня необходим «справедливый, экономически обоснованный «чистый» тариф, включающий инфраструктурную составляющую для решения задач развития железнодорожного транспорта. И скидки здесь должны применяться для привлечения дополнительных объемов грузов (а значит, стимулирования роста экономики).

Зачем поставлять на электростанции  Дальнего Востока уголь, добываемый на западных месторождениях, когда в регионе имеется своё топливо? Делается это несмотря на очевидную разницу в расстоянии. Эксперты для наглядности предоставляют цифры: за 10 лет непродуманные отправки угля с запада на восток выросли почти в 1,7 раза, в том числе из Кузбасса — в 3 раза. Результатом таких перебросок сырья через всю страну стала загруженность Восточного полигона углём и ограниченный доступ на инфраструктуру для других грузов. В том числе и продукции с высокой добавленной стоимостью отраслей промышленности. А это те средства, которые формируют ВВП страны.

В соответствии с проектом плана-графика новая тарифная система должна вступить в силу в январе 2026 года, а перед этим в 2025 г. апробирована. Предполагается, что будет происходить её обсуждение на различных экспертных площадках. Причиной введения новой тарифной системы называлась её разбалансированность.

В период с 2005 по 2022 год происходило сокращение доли грузов третьего класса в объёмах перевозок и грузообороте при увеличении доли первого класса (проще говоря уголь вытеснял более выгодные грузы), рассказала Vgudok директор Центра экономики транспорта Института экономики транспорта и транспортной политики ВШЭ, доктор экономических наук Татьяна Кулакова.

«В настоящее время нашли другую причину, которую РЖД уже озвучивали — наличие нерациональных перевозок.

Пока не будут опубликованы предложения РЖД, сказать о направлении нововведений невозможно. Но можно ожидать два радикальных изменения:

- отказ от ценовой дискриминации третьего типа (разделение грузов на классы с назначением для них разных тарифов) в экстремальном сценарии или сокращение уровня дифференциации тарифов для разных грузов в умеренном сценарии;

- отказ от понижающих коэффициентов за дальность перевозок отдельных грузов.

Конечно, изменение тарифной системы отразится на участниках рынка.

Оно приведёт к изменению доли транспортных расходов в цене некоторых грузов. Однако однозначно невозможно сказать, что цена вырастет для всех типов грузов. Возможно, для грузов третьего класса произойдёт снижение.

Изменится и структура перевозок. Некоторые грузы чувствительны к уровню ж. д. тарифов. Неоднородность грузоотправителей (размер компаний, тип отправки, доступность альтернативных видов транспорта, пункты отправления и назначения) также не позволяют уже сейчас (предварительно) оценить последствия модернизации тарифной системы. Тем более, что неизвестно, будет ли отменена возможность для грузоотправителей обоснованно попросить скидку у РЖД», — полагает наша собеседница.

Уклон в новой тарифной системе РЖД делают на экспорт. Скидки остаются инструментом поддержки перевозок сырья, только уже не по России, а заграничному клиенту. Они должны привлечь дополнительный объём грузов, считают в компании.

Базой в новой тарифной модели станет «справедливый экономически обоснованный тариф, который включается в составляющие для решения задач инфраструктурного развития и учитывает ключевые долговые индикаторы компании», сообщал ранее глава РЖД Олег Белозёров.

У РЖД есть определённые обязательства в связи с поручениями, которые были даны Правительством в плане обеспечения ввода новой системы тарифов с 1 января 2026 года. Что было представлено в материале, явно говорит: то, что мы увидим со следующего года, не очень отличается от того, что обсуждалось ещё в 2019–2020  году, рассказал Vgudok президент Национального исследовательского центра «Перевозки и инфраструктура» Павел Иванкин.

«Будут проведены косметические реформы Прейскуранта 10–01  больше связанные с тем, что его приведут в соответствие с реалиями. Появится издание 2025 года, по отношению к которому далее будут вноситься изменения. Это позволит поменять коэффициенты индексации, убрать исторические перекосы, которые были в документе за счёт большого количества изменений в перевозках. Получится новый прейскурант, выстроенный по лекалам 2003 года.

Убрать сегодня перекрёстное субсидирование было бы не совсем правильно.

Тогда получится, что сырьё будут везти дорого, а готовую продукцию дёшево. Насколько такая модель оправдана, наверное, оценку должно давать Правительство, Министерство экономического развития, промышленности и энергетики.

Если говорить о внутрироссийской экономике, то субсидирование в какой-то степени оправдано. Всё, что отдаётся в виде субсидий на сырьё, потом забирается через вывоз готовой продукции. Такой подход со стороны железнодорожников и экономики в своё время был признан верным и правильным.

Очень важно, как в прейскуранте будет отражена политика компании в отношении порожних вагонов. В том числе в части расчёта  платы за их пробег по инфраструктуре. Параметрическая модель, которая заложена сегодня в прейскуранте, для РЖД убыточна. В общем, ждём с нетерпением», — резюмирует эксперт.

Хотите получать актуальный, компетентный и полезный контент в режиме 24/7/365 — подписывайтесь на Telegram-канал медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO

Захар Максимов