Будущее угля сопровождает бессистемная суета. Административный ресурс может временно воздействовать на РЖД
Война всех против всех — такая ситуация грозит возникнуть в железнодорожных перевозках на Восточном полигоне. Как стало известно «Ъ», правительство ради увеличения экспорта угля на восток собирается перекроить правила доступа грузоотправителей к железным дорогам. Бизнес сможет заключать с ОАО «РЖД» долгосрочные контракты на перевозку при условии обязательной предоплаты, такой груз получит приоритет перед другими, кроме грузов экстренного и военного назначения. Предполагается, что такой метод решит проблему вывоза для угольщиков.
Но что если предоплату захотят сделать все? Это немного абсурдно, но совершенно реально. Причём необязательно совсем все. Достаточно, чтобы полтора десятка крупных игроков сделали первые взносы, чтобы с дороги вылетела масса других грузов. И в первую очередь пострадают небольшие грузоотправители или проекты розничных перевозок, которые, например, развивает ФПК.
Новость, о которой узнал «Ъ», можно назвать недозрелой. Идеи, вброшенные в проект, ещё никем не обсуждались, ведомства отказываются её комментировать. Да и сами идеи производят впечатление крайне сырых, родившихся от беспомощности что-то изменить на практике. На вопрос, как провезти по ВП больше, последние годы отвечали технологически. Уголь перегрузили в вагоны с повышенной нагрузкой на ось, получили более мощные локомотивы, довели вес поездов до 7 тыс. тонн, кое-где удлинили погрузочные пути, отремонтировали разъезды. К тому же отдельные энтузиасты требуют от РЖД более плотного графика, расчистки ВП от пассажирского движения, сократившегося в связи с пандемией, в пользу грузового. Но это всё — профессиональные методы, которые постепенно исчерпывают возможности. Фактически такие меры выкроили строителям на Восточном полигоне дополнительные два года. Но, к сожалению, это время не удалось использовать эффективно.
Всеобщее участие снимает всю полноту ответственности даже с РЖД, и этим выгодно монополии.
Результат налицо: включен высший административный ресурс, который потребовал не абстрактно навести порядок, а конкретно перевезти на восток 195 млн тонн к 2025 году.
Началась суета. Теперь каждый хочет отчитаться, что вносит свой вклад в решение проблемы. Помимо прямо вовлечённых, есть и те, кто тоже хочет проявить своё неравнодушие. Глава Минэкономразвития РФ Максим Решетников сообщил, что правительство рассматривает среди прочих проектов для инвестирования средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) проекты по вывозу угля.
По словам Решетникова, проводятся расчёты по критериям инвестирования ФНБ, и правительство представит их в ближайшие две недели:
– Набор проектов, в принципе, понятен: они касаются вывоза угля по якутскому направлению (ещё одна очередь Восточного полигона, которая средствами не обеспечена), у нас есть неплохие дорожные проекты крупные, у нас есть проекты, инструменты по линии ВЭБа — фабрика проектного финансирования: там есть определённый набор проектов, — добавил министр.
Всё это очень похоже на типичные бюрократические игры. Президент выступил, мы приняли к выполнению и каждый на своём участке отрапортует о маленькой конкретной победе. Только все эти мини-результаты не сложатся в единую картину, потому что за конечную цель никто не отвечает. Такое всеобщее участие снимает всю полноту ответственности даже с РЖД, и этим выгодно монополии.
Ещё не до конца разобравшись в новых веяниях, клиенты ОАО «РЖД» традиционно критикуют возникающее на сети неравноправие, неравенство финансовой ответственности по договорам между клиентами и монополией и развал системы недискриминационного доступа к инфраструктуре в целом. Но эта превентивная реакция совершенно логична, так как из-за невозможности решить проблему иными средствами монополия вынуждена прибегнуть к административному нажиму.
Пока можно надеяться только на то, что эти люди сотворят очередное чудо, пока стройка на ВП будет отставать от графика.
Всё это крайне печально, так как отвлекает кучу времени и средств, но ни на йоту не приближает тот счастливый день, когда поезда поедут быстро, в большом количестве и согласно желаниям клиентов. Если внимательно вчитаться во все транспортно-угольные новости (что нам приходится делать по роду занятий), то неминуемо приходишь к выводу, что ситуация развивается по принципу «много шума и ничего». Лихорадочное, суетливое обсуждение вброшенных на пробу тезисов не подразумевает разумной дискуссии, по итогам которой можно извлечь рациональное зерно. Отлично видно, как лоббируют свои интересы тандемы Тимченко — Цивилёв и Авдолян — «Ростех», видны новые ассигнования, но не видно, кто «в поле» сможет реализовать написанное на бумаге.
Пока в сухом остатке только внедрение системы «ship-or-pay», но и оно ещё под большим вопросом. РЖД, в отличие от других компаний, держится не на экономистах и отличниках MBA, а на инженерах и технарях. И пока можно надеяться только на то, что эти люди сотворят очередное чудо, пока стройка на ВП будет отставать от графика.
Транспортные новости российских мегаполисов и мировых столиц ищите в нашем разделе ГОРОД и в Telegram-канале @Vgudok
Дмитрий Борисов