Кому выгодно грузить или платить? Угольщиков не испугал эксперимент РЖД
Необходимость перевезти в 2025 году 195 млн тонн угля на восток ставит вопрос не только, как физически сделать это, но и как договориться с каждым отдельно взятым угледобывающим регионом и предприятием. Опыт Кузбасса, заключившего договор с РЖД, оказался привлекательным. Фактически по тому же пути решила пойти Якутия. Но, на наш взгляд, несмотря на необходимость планирования перевозок, у такого механизма достаточно изъянов. Они очевидны и участникам рынка. Именно поэтому РЖД предложили эксперимент для Кузбасса с введением принципа ship-or-pay.
Пока угольщики «переваривали» гипотетическое нововведение, появились дополнительные нюансы. Но они, вероятнее всего, не отменяют вероятное использование строгой логической формулы «вези или плати».
Что стоит за этими словами? В теории так называется распространённая практика заключения договоров, который устанавливает обязательства транспортной компании вывезти определённый объём груза, а в случае его непоставки грузоотправитель должен заплатить штраф. Аналогичный принцип «бери или плати» (take-or-pay) давно используется Газпромом при поставках в Европу.
Непонятно, как уживутся на сети одновременно несколько принципов доступа к пропускным мощностям.
Опыт Газпрома показал, что его клиенты крайне недовольны такими условиями. Их либо не устраивает цена, либо не нужно столько газа, и тогда обидно платить штраф. В результате в международном арбитраже Газпром фактически проиграл две тяжбы — с Украиной и Польшей. Если в деле с Украиной обе стороны объявили себя победителями, то в процессе с поляками всё ясно. Газпром обязали вернуть 1,5 млрд долларов, полученных в результате переплаты по сравнению с рыночными ценами.
Нам, конечно, иностранный суд не указ, но РЖД стоило бы учитывать возможные последствия, начиная эксперимент с весьма сходной формулой. На первый взгляд угольщикам принцип «вези или плати» не страшен. И при дорогом, и при дешёвом угле для них сейчас важнее доступ к пропускным мощностям.
Но у Кузбасса сужается пространство для манёвра. При дешёвых мировых ценах на уголь региону сложнее сократить добычу, так как получается, что необходимо заплатить штраф при сократившихся доходах. Тогда получается, что надо извлекать уголь и складировать его в портах в ожидании лучшей конъюнктуры. Но много ли можно складировать на Дальнем Востоке, какие будут экологические последствия и обрадуются ли этому местные власти?
Непонятно, как уживутся на сети одновременно несколько принципов доступа к пропускным мощностям. Мирного сосуществования может не получиться, что приведёт к конфликту интересов различных регионов.
Именно поэтому пока обсуждается использование принципа «вези или плати» в экспериментальном режиме. Такой режим позволит выявить все плюсы и минусы, взвесить все аргументы и понять, смогут ли клиенты РЖД примириться с ситуацией, где монополия гарантирует свои доходы, а им придётся вертеться, как ужам на сковородке, выживая в рыночных условиях.
Транспортные новости российских мегаполисов и мировых столиц ищите в нашем разделе ГОРОД, лучший фото- и видеоконтент на нашей странице в Instagram
Дмитрий Борисов