Железнодорожные штрафы: 17 раз за 18 лет. За неисполнение заявки на перевозку накажут и грузоотправителей, и РЖД
Минтранс накинул мантию судьи и попытался разрешить спор между РЖД и их клиентами о порядке согласования заявок и перевозках в соответствии с этими заявками. На деле же больше похоже на то, что ведомство не хочет ничего решать, зато жаждет быть хорошим для всех участников перевозочного процесса. А это, как нередко бывает, путь в никуда.
ФОИВ, очевидно устав от разборок монополии и операторов, пригрозил наказывать штрафами. Притом сразу всех! Грузоотправителей — за непредоставление груза по оформленной заявке, РЖД — за неисполнение заявки на перевозку груза. Минтранс в своей инициативе предлагает увеличить размер штрафа за неисполнение заявки сразу в пять раз. Об этом заявил заместитель главы Минтранса России Валентин Иванов.
«Сейчас в уставе железнодорожного транспорта предусмотрен штраф за неисполненную заявку грузоотправителем, но этот штраф был по уровню 2005 года <…>, мы предлагаем эту ответственность повысить, но не только грузоотправителям, но и РЖД, если они не принимают», — сказал чиновник.
Интересно, что планы свои ведомство озвучило вскоре после того, как Владимир Путин поручил правительству рассмотреть вопрос увеличения штрафов за неиспользованные заявки на перевозки по железной дороге.
«Если грузы по заявке не были предъявлены, то это одна причина штрафа, а вот если железная дорога не приняла груз к перевозке, то его надо оценивать в соответствии со стоимостью самого груза. Этот штраф может исчисляться по единой базе.
Сейчас совет потребителей РЖД считает, что решение принимается не совсем вовремя.
Что интересно, перевозчик сам не возражает против того, чтобы к нему тоже применялась взаимная ответственность», — рассказал vgudok.com президент Национального исследовательского центра «Перевозки и инфраструктура» Павел Иванкин.
В то же время взаимное наказание для всех участников перевозочного процесса требует вмешательства третьей стороны. Кто-то же должен оценить, кто виноват в данном конкретном случае.
«Объём непредъявления заявок согласно сегодняшней статистике больше у грузоотправителей, чем у «Российских железных дорог», но тут необходимо учитывать систему ответственности за невыполнения в конкретные сроки заявок ГУ-12. Надо понимать, как и на кого вешается эта ответственность. В любом случае эти штрафы по сравнению с тарифом даже после повышения занимают не более 2–2,5%», — считает эксперт.
Согласно уставу железнодорожного транспорта, для перевозки грузов отправитель представляет перевозчику заявку, в которой указано точное количество вагонов и тонн груза, станции назначения и другие сведения. Если перевозчик считает возможным выполнение заявки, он отправляет её на согласование владельцу инфраструктуры, то есть РЖД. Грузоотправитель и перевозчик штрафуются, если отказываются работать по уже согласованной заявке, когда груз либо не поставлен под отправку, либо не принят.
Размер штрафа за неисполнение заявки одной из сторон действительно не индексировался последние 18 лет.
Таким образом, сегодня взыскание, призванное наказать, может только рассмешить. Сейчас штраф составляет 10 руб. за каждую непогруженную тонну груза и от 50 до 200 руб. за непогруженный контейнер.
В январе власти предложили проиндексировать штрафы. Соответствующие положения фигурировали в письмах директора департамента транспорта правительства Анатолия Мещерякова и замглавы Минтранса Валентина Иванова, которые они направили в Минэкономразвития, Минфин, Минэнерго, Минпромторг, Минюст и Федеральную антимонопольную службу.
Фото: РИА Новости
Тогда инициатива вызвала недовольство грузоотправителей. Монополия же заявляла, что рост штрафов в 5 раз для владельцев грузов и перевозчиков за невыполнение заявок «касается повышения взаимной ответственности перевозчика и грузоотправителя для исключения умышленного нарушения одной из сторон договорных обязательств».
Напомним, что увеличить штрафы предлагали и сами РЖД. В 2021 году монополия призывала повысить санкции для грузоотправителей сразу в 17 раз. Тогда эта инициатива не была принята, так как против неё выступили грузоотправители, которых поддержал Союз операторов железнодорожного транспорта.
Сейчас законопроект находится «в стадии обсуждения» и, надо полагать, будет представлен в ближайшие дни.
Больше лёгкого чтива для тяжёлых будней ищите в нашем разделе LIGHT и в Telegram-канале @Vgudok
Оксана Войцеховская, Захар Максимов