Стивидоры вышли на тропу войны, опасаясь санкций. Портовые лоббисты просят ФАС закрыть данные по тарифам и закупкам, эксперты — защитить конкуренцию

Ассоциация морских торговых портов обратилась в Федеральную антимонопольную службу за разрешением не раскрывать информацию о тарифах и сборах участников рынка, а также приостановить действие ФЗ-223, регламентирующего процедуру закупок, в том числе для нужд российских водных хабов. Портовики жалуются на санкции, которые «отцепили» ряд поставщиков и на нежелание поставщиков новых работать по существующим прозрачным схемам.

Предложение простое — пересмотреть эту самую прозрачность. Однако не создаст ли это опасные прецеденты для всей транспортной отрасли?

В АСОП утверждают, что альтернативные поставщики, в том числе и главный из них, Китай, работают по своей схеме. Они предпочитают заключать прямые контракты и не работают по 223-ФЗ. Согласно этому закону операторы, которые являются субъектами естественной монополии в морских портах, обязаны проводить конкурентные процедуры закупок, а также публиковать извещения о торгах, стоимость закупок и услуг, информацию о поставщиках в единой информационной системе.

Такие законодательные нюансы якобы не устраивают партнёров наших портовиков.

Также стивидоры уверены, что разглашение данных о тарифах и сборах на регулируемые виды работ и услуг, вместе с другими важными данными, такими как сведения об инвестиционных программах, показателях финансовой деятельности компаний, угрожают безопасности отрасли. Предложения АСОП уже поддержали некоторые представители транспортного рынка, в том числе железнодорожники.

Фото: РИА Новости

«Мы полностью поддерживаем инициативу Ассоциации о приостановке действия закона 223-ФЗ в отношении операторов морских терминалов. В сегодняшних условиях беспрецедентного санкционного давления в отношении нашей страны, такие меры существенно упростят жизнь не только стивидорам, но и контрагентам, с которыми они работают», — заявил vgudok.com источник в одной из операторских компаний.

Однако опрошенные нами эксперты напоминают, что сегодня, на фоне происходящих событий, очень многие хотят уйти от регулирования закупочной деятельности, перевести её в непрозрачны формат: засекретить, а то и сразу на законодательном уровне обеспечить себе возможность непроведения конкурсных процедур.

Помимо этого, некоторые участники рынка не против засекретить и своих подрядчиков, тех, кто поставляет им услуги, рассказал vgudok.com президент научного Исследовательского центра «Перевозки и инфраструктура» Павел Иванкин.

«Это позволяет вывести из-под тарифных санкций тех, кто оказывает услуги компаниям, которые находятся под санкциями. С другой стороны, есть риск создать условия, когда те же морские порты могут закупать услуги у одного источника, не проводя конкурс.

Мера эта весьма популярная, но я бы не назвал её правильной.

Конкурсные процедуры всё-таки позволяют избежать вопросов, связанных с коррупцией и непрозрачностью закупок. Кроме того, тем, кто осуществляет эти закупки, даётся возможность увидеть реальный рынок цен и возможности компаний, которые заявляются», — считает эксперт.

Господа из АСОП аргументируют свои инициативы действием санкций и нежеланием новых поставщиков работать публично, а также высокой волатильностью и непредсказуемостью ставок перевалки, напомнила в беседе с vgudok.com независимый эксперт Мария Никитина.

«Почти одновременно, в ФАС обратилась известная своим лоббистским ресурсом ассоциация металлургов «Русская сталь» с жалобой на необоснованное завышение ставок перевалки в одном из крупнейших и востребованнейших портов — Новороссийском (НМТП).

С одной стороны, государство закручивает гайки в отношении частников, стремящихся нажиться на санкционном кризисе. И очевидно, что в позиции портовиков присутствуют аргументы, притянутые за уши. Что значит не раскрывать ставки?! Их все равно все узнают из своих контрактов. Возможно, не узнают ставки соседа или конкурирующего груза.

Но тогда причём тут санкции, как оправдание такой закрытости?!

Также не совсем понятно, почему информация, которая доступна только ФАС в части, например, контрактов по закупкам, должна стать достоянием OFAC? Я так понимаю, контрагенты и поставщики портов опасаются именно этого же.

Мария Никитина

С другой стороны, лоббистская мощь стивидоров заметно укрепляется… В той же группе «Дело» уже образовался мини-филиал правительства из бывших и чиновников, функционеров, лоббистов и регуляторов, плюс могучий акционер в лице Росатома. Это все люди «умеющие убеждать». То есть равноприближённость участников противостояния к государственной машине — налицо. И вопрос, кто победит, становится не таким уж и тривиальным», — полагает основатель проекта N.TransLab.

Каждый случай надо рассматривать отдельно, ведь если морской порт не подпадает под санкции и против него нет никаких ограничений, вводить процедуру, связанную с тем, чтобы закрыть его закупки, наверное, нецелесообразно. В сегодняшних условиях наоборот надо работать над тем, чтобы повышать конкурентоспособность и снижать затраты, ведь все полупрозрачные схемы не повышают привлекательность бизнеса в целом, продолжает Павел Иванкин.

«В целом можно констатировать, что введение таких схем, в первую очередь, ведёт к росту затрат. Для грузовладельцев это приведёт к тому, что, скорее всего, вырастут тарифы, снизится прозрачность услуг. Будет непонятно, что и у кого закупают операторы, насколько качественно идёт поставка товаров и услуг, в которые они вкладываются, насколько всё это надёжно.

В конечном итоге все дополнительные расходы могут свалиться на грузовладельца.

Можно закрыть всю информацию на сайтах и так далее, но банковские данные никуда не денутся. При желании через них можно получить всю необходимую информацию. И о поставщиках, и об объёмах поставок, поскольку по финансовым потокам всё хорошо видно. Те, кто вводят санкции, очень чётко понимают, что через эти финансовые учреждения видно всё.

Поэтому уверенность о том, что информацию закрыли, и о ней никто ничего не узнает, то есть это некая подстраховка, на мой взгляд, ошибочна. Для тех, кто вводит санкции и ограничения, вся эта информация, повторюсь, доступна и прозрачна», — резюмирует наш собеседник.

Транспортные новости российских мегаполисов и мировых столиц ищите в нашем разделе ГОРОД и в Telegram-канале @Vgudok

Захар Максимов