РЖД получат 551 млрд из 5,6 трлн транспортного бюджета на 3 года. Смета Минтранса на 2027–2029 годы: железным дорогам 10%, автомобильным — 75%
Минтранс представил комитету Госдумы по бюджету и налогам проект финансирования госпрограммы «Развитие транспортной системы» на 2027–2029 годы: 5 трлн 641 млрд рублей. На железнодорожный комплекс заложено 551 млрд, около 10% всей суммы. На дороги приходится 4,257 трлн, примерно 75%. Почти вся «железнодорожная» строка состоит из субсидий: 474 млрд рублей пойдут на перевозки.
Как пояснил первый заместитель министра Константин Пашков, деньги позволят отправить 210 млн пассажиров по льготным тарифам, поддержать перевозчиков, работающих в пригороде, и обеспечить текущую деятельность ФГУПов и железных дорог Новороссии и Крыма.
На заседании комитета также выступали министр Дмитрий Ядров и председатель комитета Евгений Москвичёв.
Остальные направления выглядят так: гражданской авиации отведено 298 млрд, из них 86 млрд на субсидии для 4,4 млн пассажиров, плюс строительство и реконструкция 53 аэродромов. Морской и внутренний водный транспорт получит 178 млрд, пункты пропуска через границу — 157 млрд, городской пассажирский транспорт — 65 млрд. На отраслевое образование предусмотрено 20 млрд: в вузы поставят 132 тренажёра для обучения 11 тыс. студентов. В программу вошли мероприятия трёх нацпроектов: «Эффективная транспортная система», «Инфраструктура для жизни» и «Беспилотные авиационные системы».
Если разложить сумму по годам, как это сделано в пояснительной записке к проекту федерального бюджета, картина неровная: 1,752 трлн на 2027 год, 2,137 трлн на 2028-й и 1,752 трлн на 2029-й. Пик приходится на середину периода.
Оценивать проект можно по-разному. основатель N. Trans Lab Мария Никитина видит в нём логику преемственности:
«Продолжаем финансирование ранее начатых крупных строек (очень интересно будет потом изучить их список и приоритеты), сохраняем субсидии на социально значимые пассажирские перевозки (это разумно, учитывая, что косвенно деньги остаются внутри транспортной отрасли), поддерживаем перспективные цифровые проекты и беспилотные системы».
Дмитрий Ядров. Фото: РИА Новости
Похожий довод привёл и Дмитрий Ядров. Ранее новый глава Минтранса призвал сохранить объёмы финансирования и обеспечить его предсказуемость: чтобы не останавливать начатые стройки, выполнять обязательства перед регионами и перевозчиками и планировать инвестиции на несколько лет. Для отрасли с длинными циклами, где проект живёт дольше одного бюджетного года, это существенный аргумент.
Есть и сравнение с прошлым периодом. По данным г-жи Никитиной, бюджет трёхлетки 2025–2027 составлял 4,8 трлн рублей, то есть прирост около 17%. Сравнения с прошлым периодом нет в материалах Минтранса, поэтому цифру 4,8 трлн нужно считать оценкой эксперта, а не официальным показателем. Она не учитывает ни инфляцию, ни пересмотры бюджета в течение этих лет.
Вопросы возникают прежде всего к масштабу и ценам. На строительство и реконструкцию дорог заложено 1,349 трлн рублей на 1 312 км. Это около 440 км в год и порядка 1 млрд рублей за километр. Вопрос: за километр где? На гипотетической трассе Кызыл — Курагино может потребоваться и больше, а вот для расширения Восточного полигона, где технологически всё готово, может и перебор. В целом для российских масштабов этот объём может показаться недостаточным, хотя стоит отметить рост относительно предыдущей трёхлетки.
Железнодорожный блок вызывает другой вопрос — кто платит за инфраструктуру?
«Развитие ж/д инфраструктуры традиционно из бюджета перекладывается на РЖД и грузоотправителей», — отмечает Мария Никитина.
В самой госпрограмме этой статьи действительно нет: из 551 млрд 474 млрд — субсидии на перевозки. Инфраструктурные решения принимаются за её пределами. Инвестпрограмма РЖД на 2027 год сопоставима с 2026-м. Такая модель разгружает бюджет, но делает развитие сети зависимым от тарифной политики и собственных возможностей компании. Оценивать её как хорошую или плохую без сравнения с конкретными проектами было бы преждевременно.
В проекте нет компенсаций судоходным компаниям и терминалам, пострадавшим от военных атак или вынужденно остановившим работу. Вероятно, ассигнования пойдут по смете других ведомств. Так сейчас РЖД возит зерно с юга на север не бесплатно — дотации осуществляет Минсельхоз.
На цифровизацию заложено около 5,7 млрд рублей за три года: развитие НЦТЛП, электронный документооборот, «цифровые двойники» транспортных потоков. Это около 0,1% общей суммы.
Проект ещё не принят. Счётная палата высказала замечания по отдельным статьям расходов, Минтранс принял их в работу и намерен внести корректировки. Пока они не опубликованы, говорить о том, какие строки изменятся, нельзя.
Ближайшая проверка бюджета — не итоговая сумма, а то, что за ней стоит. Список строек определит, какие регионы и отрасли получат заказы. Ответы на замечания Счётной палаты покажут, насколько гибок документ. А для грузовладельцев главным остаётся другой документ — инвестпрограмма РЖД. Именно за её счёт (ну и за счёт рынка) решается судьба стальных магистралей, о которых бюджет почти не говорит.
От кабины локомотива до сталеплавильного цеха, от кабинета логиста до угольного забоя: подпишись на эти каналы и будь в курсе главных отраслевых новостей — Vgudok (о железных дорогах и не только), Vgudok_PRO (о главных деловых новостях транспорта), ПРОметалл (о металлургии и металлах), CoalSlow (о добыче и экспорте угля)
Владимир Максимов