Раз-два-три, БАМ, гори! Правительство решило, кто даст денег на электрификацию Восточного полигона РЖД

Определены источники, которые будут использоваться в ходе программы электрификации БАМа и Транссиба. Финансировать работы позволит триумвират, состоящий из тарифов, дивидендов и инвестиционной программы «Россетей». Соответственно, первые, скорее всего, повысят, выплату вторых перенесут (поближе к 2026 году), ну а инвестпрограмму пересмотрят в сторону повышения, накинув около 100 млрд с 2023 по 2027 годы. Всё вместе позволит набрать 260 «ярдов», необходимых для реализации важнейшего проекта.

Интересно вот что: чтобы решить, за чей счёт нужно электрифицировать Восточный полигон, наверху прикидывали несколько лет. Слишком много людей были вовлечены в этот процесс и добиться консенсуса никак не получалось, рассказал vgudok.com источник, знакомый с ситуацией:

«Почему так долго? Всё просто: очень большая сумма рассматривалась. Плюс нужно было определить, есть ли потребность в ускорении процесса, решить, где взять источники, откуда получать саму электроэнергию, нужно ли модернизировать сеть или по новой строить объекты.

Фото: РИА Новости

Шли долгие дебаты. Наконец удалось определиться с тем, как будут получать эту электроэнергию. Потом всё подсчитали, попытались определить источники финансирования. С учётом того, что количество принимающих решение, согласовывающих, было достаточно большим, сильно увеличились сроки его принятия».

Электрификация расширения БАМа возможна лишь за счёт развития сетей «Федеральной сетевой компании» (ФСК). Поэтому очевидно, что проекты, направленные на достижение этой цели, являются частью инвестиционной программы компании, рассказал vgudok.com директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим.

«Обычно разумная инвестиционная стратегия предполагает, что финансирование инвестиционной деятельности осуществляется за счёт собственных средств и долгосрочных обязательств. Регулирование ФСК предусматривает возможность увеличения собственных средств за счёт возврата сглаживания НВВ, учтённого ранее.

Для этого было решено дополнительно увеличить тариф ФСК без пересмотра котловых тарифов на передачу. С учётом неблагоприятной внешней экономической ситуации, судя по всему, правительство нашло возможным сдвинуть на более позднее время финансирование других проектов.

Всё это в совокупности с ростом инфляции и долговой нагрузки компании, скорее всего, и обусловило логику финансирования с опорой на собственные средства и отказа от дивидендов в пользу национальных планов инфраструктурного развития. Следует учитывать, что социальные и политические аспекты для госкомпании более приоритетны, чем для частных.

Это сказывается на логике принятия решений о выплате дивидендов.

Также возможно бюджетное финансирование, но в этом случае объекты не попадут в базу капитала ФСК, что снизит рентабельность активов в долгосрочной перспективе.

Сам по себе проект масштабный. Его обсуждение не может быть быстрым, а выбор варианта финансирования может меняться под влиянием объективных факторов. Возможно, на такое решение повлияли внешнеэкономические обстоятельства, которые ограничивают российское правительство в возможностях бюджетного финансирования», — полагает эксперт.

На энергоснабжение сетей на БАМе и Транссибе «Россетям» потребуется 260 млрд руб., следует из материалов комиссии по вопросам развития железнодорожной инфраструктуры Сибири и Дальнего Востока. Помимо повышения тарифа на передачу электроэнергии на 6,3% в 2023 году, решено сдвинуть на 2023–2027 годы финансирование инвестпрограммы «Россетей». Данная мера позволит высвободить до 100 млрд руб. для строительства электросетей для Восточного полигона.

Фото из открытых источников

Вариант вполне удобный, но не исключено, что вводные изменятся, считает президент Научного исследовательского центра «Перевозки и инфраструктура» Павел Иванкин, о чём он рассказал в беседе с корреспондентом «Вгудок».

«Правительство пошло по пути миксования разных источников. Естественно, можно было всё переложить на тариф — это был самый простой вариант, но не самый эффективный. Тогда бы за пользователей Восточного полигона заплатили бы все, кто использует «Россети».

Также финансирование могло полностью взять на себя государство. Но решили по-другому: распределить расходы между тремя источниками. Государство готово пожертвовать частью дивидендов, которые оно будет получать, какие-то деньги включены в инвестпрограмму, что-то будет переложено на тариф. Поскольку сумма приличная, то и решение было комплексное.

При этом любой из этих вариантов может стать единственным.

Можно всё переложить на тариф, либо капитализировать компанию, либо всё переложить на инвестиционную программу и со временем всё компенсировать. То есть варианты имеются, но пока выбрали комбинированный.

Ещё могут всё переиграть, это вполне реально. Инвестпрограмма принимается на длительный период, она больше чем на три года рассчитана. За это время возможен пересмотр как источника финансирования, так и любых схем работы. Поэтому говорить о том, что это окончательное решение, наверное, сейчас нельзя. Надо будет следить за процессом», — считает наш собеседник.

Времени у «Россетей», если смотреть на планы модернизации Восточного полигона, не сказать, что много. В планах уже к 2024 году расширить провозную способность магистралей до 185 млн тонн. Третья очередь предполагает увеличение до 185 млн тонн в 2028 и до 210 млн в 2031 году. «Россети» должны будут построить подстанции и магистральные сети. Всего компании предстоит построить 25 объектов. Сэкономить около 60 млрд руб. государственный холдинг сможет за счёт сокращения выплаты дивидендов до 2026 года.

Фото из открытых источников

Если говорить о тарифах, то следующая индексация на 2% (дополнительно к параметрам прогноза социально-экономического развития) произойдёт с 1 июля 2025 года, ещё на 2% — с 1 июня 2026 года. Это позволит привлечь до 100 млрд руб.

Что касается того, с чего начнут электрификацию, то я бы не стал кому-то отдавать приоритет, говорит г-н Иванкин.

«Это зависит от того, как будет идти программа у РЖД. Понятно, что надо полностью электрифицировать БАМ и усилить по энергоснабжению Транссибирскую магистраль. Конечно, в приоритете было бы усиление электроснабжения для Транссиба, поскольку там уже давно назрела потребность увеличения пропускной способности.

Для этого необходимо сокращать интервалы попутного следования.

Эффект от этой электрификации и дополнительного энергоснабжения, которое можно будет подвести на Транссиб, приведёт к быстрой окупаемости проекта. Для БАМа это тоже важно, но там такие эффекты будут больше отложены вправо». 

РЖД в этой программе также отводится своя роль. Холдинг совместно с «Россетями» будут определять точку, решать, где сейчас важно получить электроэнергию, и есть ли возможность вообще её получить.

Важно, чтобы работы были синхронизированы. Чтобы не было такого, что, условно говоря, холдинг ждёт поступления электроэнергии в Читу, а она появляется в Комсомольске-на-Амуре», — резюмирует президент Научного исследовательского центра «Перевозки и инфраструктура».

Больше лёгкого чтива для тяжёлых будней ищите в нашем разделе LIGHT и в Telegram-канале @Vgudok

Максим Ярошевский