Немцы перегрузили свои ЖД из бюджета. Итоги расследования комиссии ЕС случая государственной поддержки грузовой дочки Deutsche Bahn

СМИ не раз писали о расследовании комиссии ЕС в отношении правомерности выделения средств из госбюджета Германии для компании DB Cargo — грузовой «дочки» владельца инфраструктуры немецких железных дорог, компании Deutsche Bahn AG. Чем этот кейс интересен для нас? Тем, как пристально немецкая общественность следит за тем, правомерно ли, что государственные железные дороги Германии при каких-то условиях субсидируют свою дочернюю компанию из государственного бюджета.

В России отношение к госрасходам у разных слоёв общества разное. Академические экономисты, представители науки зачастую против подобных госрасходов (и в этом они едины с европейскими экономистами), а вот российскому обывателю зачастую сама мысль, что общество может быть против расходов из госбюджета на поддержание гос. компании, кажется странной.

Европейское общественное мнение постоянно требует с государства отчёта о каждой потраченной копеечке, потому что понимает, что любые госрасходы — это деньги, изъятые у налогоплательщиков, т.е. у граждан (и в т.ч. у бизнеса граждан страны). А в России граждане зачастую чуть ли не сами призывают:

«Государство, отними у нас, у общества немного денег и направь их на какие-то проекты, о которых мы сами не знаем, но по которым какой-то чиновник примет решение, что туда нужно эти средства направить».

Как в известном анекдоте: «А верёвки с собой приносить?»

В Германии почти три года шло расследование. Часть компаний доказывала, что такая господдержка приводит «к искажениям рынка». Однако по итогам трёхлетнего расследования комиссия пришла к выводу, что «мера государственной помощи Германии в размере 1,9 млрд евро для поддержки DB Cargo соответствует правилам оказания государственной помощи ЕС».

Впрочем, помимо этого, комиссия отметила, что это одобрение сопровождается некоторыми условиями, в частности, «Согласно одобренной помощи, DB Cargo должна приступить к реализации комплексного плана реструктуризации. Он включает в себя оптимизацию операций, сокращение расходов и продажу некоторых активов. Германия обязалась принять эти меры, которые могут включать продажу части локомотивного парка DB Cargo и холдингов компании».

Как отмечают СМИ, «Получение «зелёного света» [одобрения этой господдержки] зависит от реализации реструктуризации, которая разделит DB Cargo на шесть отдельных бизнес-единиц, а также от гарантий того, что к 2026 году она вернётся к прибыльности и продемонстрирует долгосрочную жизнеспособность». 

Комиссия также отметила, что «ни правительству Германии, ни поддерживаемой государством материнской компании DB Cargo, DB Group, не будет разрешено использовать «схему распределения прибылей и убытков» для субсидирования дефицита, возникающего в результате потерь при железнодорожных грузовых перевозках».

Иначе говоря, переводя это на простой язык, решение звучит так: «раз уж вы уже выделили деньги на господдержку госкомпании, мы это решение одобрим, но при условии, что, во-первых, вы больше этого не будете делать, а во-вторых, начнёте реструктуризацию, результатом которой должно стать то, что такой поддержки в будущем не должно потребоваться».

Отмечу от себя, что «последнее китайское предупреждение» в вопросах субсидирования, часто оказывается лишь риторикой, и государства так или иначе продолжают оказывать финансовою поддержку не только социальным пассажирским перевозкам (к чему в рамках европейской традиции все привыкли), но и государственным грузовым перевозчикам.

Но, с другой стороны, здесь важно отметить, что эта поддержка применительно к компании, оказывающей услуги по грузовым перевозкам, всё-таки не воспринимается ни экспертным, ни отраслевым железнодорожным сообществом европейских стран как нормальное явление. То есть, да, в отдельных случаях, по итогам расследования комиссия ЕС готова признать правомерность этого решения, но сам факт, что для этого нужно было трёхлетнее расследование, многое говорит о том, что думает экономическая общественность Европы о соотношении «нормы» и «исключений» в этом вопросе. 

ВГУДОК представляет новый проект — экспертный Telegram-канал @Vgudok.PRO

Фарид Хусаинов, ИСТОЧНИК