На обиженных нефть возят и уголь кладут. Из Финского залива к южным терминалам: РЖД перенаправляют инфраструктурные бюджеты

Деньги, выделенные монополии шесть лет назад на обустройство ж/д подхода к терминалам в Финском заливе, правительство разрешило использовать на такие же работы, но только в направлении портов Азово-Черноморского бассейна. Эксперты отмечают в произошедшем победу лоббистов группы ОТЭКО (актив Мишель Литвак. — Прим. ред.), воспользовавшихся слабостью обезглавленной группы «Суммы». Но вполне возможно, что такой шаг правительства продиктован интересами угольных королей, рассматривающих перспективу своих поставок на ближневосточный регион. При этом  история вокруг финансирования ж/д подходов к южным морям уже привлекла внимание Счётной палаты, посчитавшей, что монополия не в состоянии грамотно распорядиться бюджетными средствами.

Ещё в начале 2012 года РЖД получили 7,5 млрд руб. из федерального бюджета в виде взноса в уставный капитал, которые должны были освоить в течение двух лет на строительство вторых путей и электрификацию ветки Выборг – Приморск – Ермилово, ведущей к причалам северной части Финского залива — ООО «Приморский торговый порт» (до 70 млн т в нефтепродуктов в год) и ООО «Петротранс-Приморск» (12 млн т нефтепродуктов). Однако этого сделано не было, сроки постоянно переносились. Уже тогда глава РЖД Владимир Якунин хотел направить эти средства на усиление подходов к Усть-Луге, где до своего президентства в госмонополии занимал пост в совете директоров одноимённой компании.

Позднее, осенью 2017 года, первый вице-президент РЖД Вадим Михайлов заявил, что усиление подходов к Приморску есть в планах РЖД, однако компании нет смысла эту работу проводить, пока частные инвесторы не подтвердят грузовую базу в 15 млн т, вместо имеющихся 12 млн. Хотя именно последняя цифра планировалась владельцами терминала изначально. 

И вот теперь правительство РФ разрешило РЖД направить 6,137 млрд руб. из суммы, выделенной на строительство ж/д подходов к портовым терминалам в Ленинградской области, на проект реконструкции железной дороги ст. им. Максима Горького – Котельниково – Тихорецкая – Крымская с обходом краснодарского ж/д узла, которая должна обеспечить выход грузов с Нижней Волги к терминалам юга РФ. Перенаправление бюджетных денег некоторыми экспертами было воспринято как результат аппаратной борьбы за госфинансирование. С оговоркой, что г-ну Литваку сотоварищи рано радоваться.

Однако, возможно, дело совсем в другом: уголь одержал победу над нефтью. Как мы уже писали, ближневосточный регион в ближайшем будущем ожидает бум угольной генерации, и если этот прогноз окажется верным, РЖД, помимо Восточного, возможно, придётся озадачиваться, в том числе, и полигоном Южным. При этом ситуация с ж/д подходами к портовым терминалам на Юге России довольно сложная. Ещё два года назад бывший министр транспорта Максим Соколов предупреждал о необходимости полномасштабного завершения проекта усиления южных подходов.

Обход даст возможность перенаправлять до 50% грузовых составов, идущих в сторону Тамани, минуя Краснодар.

Напомним, проект предусматривает реконструкцию линии со строительством второго главного пути на участке железной дороги длиной 642 км от станции им. Максима Горького (Волгоград)  через ст. Тихорецкая – Крымская, включая строительство 65 км участка железной дороги в обход ж/д узла Волгоград. Обход даст возможность перенаправлять до 50% грузовых составов, идущих в сторону Тамани, минуя Краснодар. Строительство ведётся с 2007 года, но широкомасштабные работы развернулись лишь в 2017. По планам стройка должна завершиться к концу этого года.

Между тем, с финансированием происходит какая-то чехарда. Первоначально  считалось, что проект обойдётся федеральному бюджету в 88,2 млрд рублей. В августе 2015 г. Максим Соколов заявлял, что дефицит финансирования этого проекта составляет 35 млрд руб. После этого Владимир Путин поручил найти недостающие средства. Однако в октябре 2016 года из-за оптимизации госбюджета было принято решение об изменении объёмов финансирования  и затраты на проект сократили до 59 млрд. руб.

В апреле 2017 года правительство РФ увеличило уставной капитал ОАО «РЖД», благодаря чему на реконструкцию участка с обходом Краснодарского железнодорожного узла было дополнительно выделено 8,83 млрд рублей. В июне 2017 года монополия решила направить ещё 3,7 млрд дополнительных рублей для строительства ж/д обхода Краснодарского узла, предложив увеличить инвестиционную программу РЖД. В сентябре 2017 г. местные СМИ сообщили, что монополия вложит в проект ещё 5 млрд руб., и что соответствующее распоряжение подписал глава правительства.

В начале апреля 2018 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев вновь подписал распоряжение об увеличении уставного капитала ОАО «Российские железные дороги» и опять на краснодарский проект было запланировано выделение  9,5 млрд руб.

В конце мая этого года Счётная палата России предъявила претензии Федеральному агентству железнодорожного транспорта (Росжелдор) и ОАО «РЖД» в связи с неэффективной тратой бюджетных средств на строительство железнодорожного обхода Краснодара. Регулятор привёл пример: Росжелдор в 2017 году «запросил дополнительное финансирование проекта железнодорожного обхода Краснодара в объеме 7 млрд рублей. При этом выделение данных средств уже было предусмотрено в бюджете». О каких семи миллиардах идёт речь, при этом понять сложно.

Если посчитать все суммы, получается, что монополия под проект дополнительно запросила уже 33,167 млрд руб.

Аудиторы указывают, что Росжелдор в прошлом году мотивировал потребность в дополнительном финансировании необходимостью завершить работы в срок. При этом по итогам 2017 года неосвоенный остаток средств федерального бюджета, направленных на реализацию проекта, составил 9,8 млрд руб.

Что не помешало монополии получить весной, как мы писали выше, 9,5 млрд руб. плюс перенаправленные 6,137 млрд руб денег на подходы к Финскому заливу. Если посчитать все выделенные суммы, получается, что монополия под этот проект дополнительно запросила уже 33,167 млрд руб. А всего федеральный бюджет профинансирует эту стройку на 92,167 млрд руб. На 4 миллиарда выше запланированных. Не считая семи «ярдов», о которых сообщали аудиторы.

Роман Стрельцов