Майский заказ. РЖД выполняют указание президента с оглядкой на экспорт угля
До 10 сентября в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры должны быть включены мероприятия по расширению БАМа и Транссиба. Такое поручение было, в частности, утверждено президентом России Владимиром Путиным по итогам совещания с членами правительства, состоявшегося 18 июля 2018 года.
Любопытно, что в СМИ исковеркали титул документа, обозвав план «магистральным» и тем самым породив аллюзию к призывам ЦК КПСС широкой дорогой устремляться в светлое будущее. Вероятно, злую шутку сыграла старая «тассовская» школа придавать посланиям первых лиц генеральный, краеугольный смысл. А поскольку речь шла всего лишь о плане, касающемся главных ходов ж/д линий, в прошлом веке за подобное вольнодумство могли строго спросить.
Итак, в мае глава государства своим указом постановил увеличить в 1,5 раза к 2024 году пропускную способность Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей (Восточного полигона – прим. ред.) до 180 млн т. Эти цифры монополия обозначила и в недавно обновлённой долгосрочной программе развития (ДПР). Мы подробно разбирали этот документ вот в этом материале.
Напомним, развитием железнодорожной инфраструктуры Восточного полигона монополия занимается с 2013 года, чтобы ликвидировать узкие места на железных дорогах Забайкалья и Дальнего Востока, препятствующие вывозу растущих объёмов грузов. При этом за семь лет реализации, то есть к 2020 году, пропускная способность должна была удвоиться с 66,8 млн т до 124,9 млн т. Президент же поставил монополию в ещё более жёсткие рамки, указав достичь к 2024 году едва ли не трёхкратного увеличения пропускной способности.
Должны быть устранены логистические ограничения при экспорте товаров с использованием ж/д, морского и автотранспорта.
В своём указе гарант обратил особое внимание на повышение пропускной способности Восточного полигона. Это необходимо для выполнения других поручений указа. Каких именно? Например, к 2024 году доля несырьевого экспорта должна будет составлять одну пятую часть ВВП, а его объём оцениваться в сумму до 250 млрд долларов в год (в том числе машиностроения — 50 млрд, агропромышленного комплекса — 45 млрд, сферы услуг — 100 млрд долларов в год). При этом должны быть устранены логистические ограничения при экспорте товаров с использованием железнодорожного, автомобильного и морского транспорта.
Между тем, похоже, для несырьевого экспорта места на Восточном полигоне может и не хватить. В конце августа комиссия по ТЭКу планирует рассмотреть ещё более масштабное увеличение экспорта угля на восток, чем ранее: вместо 180 млн т к 2025 году предлагается до 195 млн т, но есть варианты и с ещё более мощной цифрой в 240 млн т.
С одной стороны, это добрая весть для РЖД, ведь руководство монополии традиционно ратует за всё большие объёмы перевозки угля, не замечая убыточности транспортировки твёрдого топлива на экспорт, о чём мы уже не раз рассказывали. В итоге мы видим привычную картину: РЖД своей тарифной политикой подстёгивают стремление угольщиков наращивать добычу. В то же время, с другой стороны, вполне может оказаться так, что наполеоновские планы угольщиков сильно обгонят транспортные возможности ж/д сети. Мы ровно год назад писали о туманных перспективах крупнейшего потребителя российского угля — Китая. Однако, несмотря ни на что, у монополии аппетиты угольных королей по-прежнему лежат в основе обоснования роста инвестиций в расширение инфраструктуры.
Минэкономразвития посчитало, что предложения по угольной генерации даст «нежелательные преференции».
Интересно, что в СМИ просочилась (или попала намеренно) следующая информация: большую часть «хотелок» угольщиков из проекта протокола грядущего совещания комиссии по ТЭКу вычеркнули. В том числе под нож пошли: налоговые льготы в обмен на инвестиции, развитие угольной генерации в стране, господдержка производителей энергетического оборудования для угольных электростанций.
Минэкономразвития посчитало, что предложения по угольной генерации даст «нежелательные преференции». А вот на все «пряники», которые получит лобби твёрдого топлива, выторговав добро на наращивание экспорта, ни МЭР, ни другие ФОИВы внимания почему-то не обратили. Любопытно и то, что из протокола вычеркнута идея ускоренного развития тяжеловесного движения вагонами с нагрузкой 27 т на ось. Впрочем, это отдельная тема, к которой мы раз за разом возвращаемся в своих статьях.
Резюмируя, стоит отметить прекрасный лоббистский потенциал как топ-менеджеров монополии, так и угольной группы. Первые сумели развернуть майский указ президента под нужным углом, в очередной раз связав необходимость миллиардных инвестиций в развитие Восточного полигона с увеличением экспорта определённого вида грузов. Вторые подсказали, какой именно груз имеется в виду. Что ж, браво!
Роман Стрельцов