«ФАС!» в сторону ФГК. Противоречия и проработка: антимонопольное ведомство предлагает продать дочку РЖД
Мы сообщили одними из первых, что Федеральная антимонопольная служба предложила вывести РЖД с рынка предоставления вагонов, приватизировав «Федеральную грузовую компанию» (дочка монополии). В правительстве России идею главы ФАС Игоря Артемьева сходу не отвергли (хотя бывало в непростой биографии этого господина и такое), но такой шаг необходимо проанализировать, чтобы говорить о его реализации в ближайшей перспективе, заявил вице-премьер Максим Акимов.
«Мы не отвергаем сходу никаких решений, но это решение, которое подлежит очень глубокой экспертно-аналитической проработке. И о том, что это в горизонте ближайших действий правительства, говорить не приходится», — подчеркнул профильный зампред правительства. Добавив, что эта идея «касается модели функционирования очень многих рынков, модели функционирования компании».
Общая доля крупнейших операторов составляет меньше 20%. Маловато для монополии.
Данное послание вызывает ряд вопросов. Существует ли реальная угроза тотальной монополизации рынка грузовых перевозок по ж. д.? Пока что этот сектор никак не похож на монополию. На рынке работают 17 компаний, общее число операторов — 307. Парк вагонов — 1,1 млн единиц. Из этого числа общая доля крупнейших операторов составляет меньше 20%. Маловато для монополии. Так что за фантомные страхи мучают шефа надзорного ведомства?
«Ни РЖД, ни Правительство к этой идее объективно не готовы, к приватизации ФГК, — рассказал vgudok.com генеральный директор агентства «INFOLine-Аналитика» Михаил Бурмистров. — Позиция ФАС во многом выглядит борьбой за статус и влияние, а также почему-то с Тайчером, которого служба почему-то до сих пор ассоциирует с ФГК и РЖД, хотя никакой аффилированности и связи на самом деле нет».
Откуда в итоге появилось письмо Антону Силуанову со столь противоречивыми данными и зачем ФАС ополчился на ФГК (читай, РЖД)? В конце концов, кто сможет выложить кругленькую сумму для приобретения ФГК? Вопросов достаточно, ответ же пока что очень условный: «проанализировать и проработать».
Антимонопольщики в сложившейся ситуации выглядят неоднозначно. Просьба продажи ФГК неизвестно кому и непонятно зачем не стыкуются с заявлениями ведомства о создании для РЖД собственного парка вагонов. Вырисовывается картина как в известном мультфильме, когда герой определяет экономическую формулу словами: «чтобы продать что-то ненужное, надо сначала купить что-нибудь ненужное. А у нас денег нет».
ФАС предлагает продать парк ФГК лотами по 5–10 тыс. единиц. По мнению службы, это даст РЖД 150 млрд руб. на развитие инфраструктуры.
Напомним, что ранее глава ФАС Артемьев направил письмо первому вице-премьеру, министру финансов Антону Силуанову с предложением приватизировать крупнейшего железнодорожного оператора. В нём сообщается, что сегодня стоимость предоставления наиболее востребованных вагонов составляет 2,1 тыс. руб. за вагон в сутки для полувагонов, 1,05 тыс. — для цистерн, 1,9 тыс. — для платформ. С 2016 года цены выросли кратно, по полувагонам — в четыре раза. Причина, по мнению службы, в усилении экономической концентрации: «свыше 50% вагонного парка контролируется государственными институтами развития и группой лиц ОАО „РЖД“». Не будем комментировать приведённые сведения (о квалификации работников ФАС и ностальгии рынка по упразднённой ФСТ, в которой работали настоящие спецы, мы подробно рассказывали в этом материале), однако откуда взялся в данных службы четырёхкратный (!) рост ставок — вопрос на миллион…
В письме Артемьев предлагает «обеспечить полный выход РЖД из рынка услуг по предоставлению вагонов путем продажи бизнеса «Федеральной грузовой компании», или сдачи в аренду ее вагонного парка (более 130 тыс. вагонов)», - пишет издание РБК со ссылкой на копию документа.
ФАС подчёркивает, что присутствие монополии на рынке грузовых вагонов приводит к ограничению конкуренции и удорожанию услуг на рынке железнодорожных перевозок. «Считаем целесообразным сократить присутствие РЖД в конкурентных сегментах рынка железнодорожных перевозок и сконцентрироваться на вопросах развития инфраструктуры», — написал Силуанову г-н Артемьев.
СПРАВКА. Все грузовые вагоны РЖД в рамках реформы были переданы в две компании «дочки» РЖД — «Первую грузовую» (ПГК) и «Федеральную грузовую» (ФГК). Позднее, согласно решению властей, РЖД продали ПГК структурам бизнесмена Владимира Лисина, а 100% ФГК остались у монополии.
Максим Ярошевский