18 задач на остаток 14-й пятилетки. Экология, экономия, экспансия против бюрократии: Китай глобально модернизирует транспортную систему

Реализуя свои внутренние экономические и внешнеполитические задачи, КНР делает ставку на развитие торговли. В связи с этим в 2019 году в Китае была принята рассчитанная до 2035 года стратегия превращения страны в глобального лидера в сфере транспортных услуг. В последующем эта стратегия была отражена в плане на 14-ю пятилетку (2021–2025) и конкретизирована в ряде правительственных документов. Последним из них стал опубликованный в ноябре 2024 года «План действий по сокращению затрат и повышению качества и эффективности в сфере транспорта и логистики».

Эта программа, за реализацию которой отвечают министерство транспорта КНР и Национальная комиссия по развитию и реформам, делает особый акцент на содействие интермодальным перевозкам и минимизацию логистических затрат, что, в свою очередь, требует устранения существующих барьеров в транспортной системе страны, а также развития внутренней и международной сети доставки грузов.

К 2027 году План позволит изменить ситуацию, сложившуюся в транспортном секторе Китая. За последние два десятилетия в стране значительно выросла доля грузоперевозок автомобильным транспортом, который, обладая низкой топливной эффективностью, является источником значительного количества выбросов СО₂. Так, в 2023 году объём автомобильных грузоперевозок в пересчёте на тонно-километры в десять раз превысил уровень 2003 года, а их доля составила 30%.

Одновременно на значительно более экологичные и эффективные ж/д и внутренний водный транспорт пришлось 15% и 8% соответственно от общего количества тонно-километров для всех видов транспорта. Это резко контрастирует с ситуацией в США, где железнодорожный транспорт с долей порядка 40% доминирует на рынке грузовых перевозок на дальние расстояния, что позволяет удерживать логистические расходы на уровне 7–8% ВВП, тогда как в Китае этот показатель составляет 14,4%.

План действий направлен на решение 18 конкретных задач в сфере грузоперевозок и логистики.

Согласно принятому Плану, эта величина должна быть снижена до 13,5%. Достичь цели позволит увеличение грузоперевозок по ж/д на 10% (в пересчёте на тонно-километры) по сравнению с 2023 годом. Всего же по стальным магистралям, внутренним водным путям, с помощью ленточных конвейеров и электрогрузовиков должно перевозиться более 80% грузов, доставляемых в порты.

При этом объём интермодальных железнодорожно-водных перевозок грузовых контейнеров должен увеличиваться ежегодно в среднем на 15%. Решить эту задачу позволит внедрение системы единого счёта/контракта для грузовых перевозок всеми видами транспорта, а также стандартизация конструкции контейнеров для внутренних операций.

Кроме того, предусматривается создание 30 межрегиональных интермодальных транспортных центров и 20 железнодорожно-водных интермодальных транспортных маршрутов. Как показывает практика, развитие интермодальных перевозок позволяет существенно снизить транспортные и логистические расходы.

Тань Гуанмин, авторитетный эксперт из Шанхайского университета, создатель и глава логистической компании Shanghai EPU global, считает, что отдельные организации или предприятия едва ли смогут эффективно управлять интермодальными перевозками. Решение этой задачи потребует налаживания тесных межотраслевых связей с использованием научных методов.

Эксперт также призывает к глубокой интеграции в логистическую систему Китая передовых технологий. Речь идёт об Интернете вещей, big data, облачных вычислениях, блокчейне и искусственном интеллекте.

«Трансграничные цепочки поставок подвержены большому количеству рисков, а такие факторы, как геополитика и меняющееся торговое законодательство, привносят неопределенность в логистические операции, — говорит Тань Гуанмин. — Между тем, огромные объемы сгенерированных данных могут оказать бизнесу существенную поддержку в выборе оптимального способа реагирования на колебания рынка».

В документе определены три стратегических направления международных грузоперевозок: на север через Монголию и Россию, на юг для выхода на рынки стран Юго-Восточной Азии и на запад в Европу через центральный Китай. При этом реализуется концепция «логистики полного цикла». Такая сеть, включая международные перевалочные узлы в Москве, Гамбурге и Париже, уже создана компанией Shanghai EPU global для национального ж/д грузоперевозчика China Railway Express.

ОТ РЕДАКЦИИ. Летом 2023 года было подписано соглашение о создании в Подмосковье транспортно-логистического центра (ТЛЦ) для товаров, импортируемых из КНР. Пропускная способность ТЛЦ — до 600 тыс. контейнеров в год. Начало работы центра намечено на 2026 год.

Внутри страны развитие транспортной инфраструктуры будет идти в двух основных экономических регионах, вдоль рек Хуанхэ и Янцзы.

При этом в Плане уделено особое внимание созданию специализированных грузовых коридоров для ключевых товаров, таких как уголь, зерно и литий-ионные аккумуляторы. Кроме того, намечена оптимизация логистической инфраструктуры с учётом потребностей развития новых отраслей, а также совершенствования сети доставки в сельской местности.

Для достижения целей, по мнению разработчиков документа, требуется активная господдержка. Она позволит создать необходимые финансовые механизмы и систему льготного налогообложения интермодальных транспортных компаний. Оптимизация распределения земельных ресурсов для нужд грузоперевозчиков и предприятий логистики, усиление надзора за рынком транспортных и логистических услуг, а также содействие международному партнёрству — всё это тоже задачи государственного масштаба.

Таким образом, План действий служит важнейшим политическим инструментом для поэтапного создания современной, эффективной, экологически ориентированной транспортной системы в КНР. Ожидается, что в дальнейшем к 18 пилотным задачам, уже сформулированным в документе, добавятся новые.

Цените своё время? Уверены, что качество имеет цену? У вас есть 1520 причин подписаться на премиальный Telegram-канал медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO

Борис Викторов, по материалам https://theicct.org и https://www.chinadaily.com