Сергей Гончаров: «Необоснованность отцепок вагонов в ТОР на сети носит системный характер!»

Заместитель генерального директора по техническому развитию, главный инженер АО «Первая Грузовая Компания» Сергей Гончаров рассказал vgudok.com об изменениях в УЖТ, инициированных профильным комитетом Госдумы (в части текущих отцепочных ремонтов), и последствиях для рынка, вызванных этими поправками, а также о предложениях операторов регламентировать процесс отцепок в ТОРы на уровне Минтранса.

Как вы оцениваете поправки в Устав железнодорожного транспорта (УЖТ) в части регулирования текущих отцепочных ремонтов (ТОР), внесённые на рассмотрение Госдумой профильным комитетом?

Изменения ст. 19 Устава — возложение ответственности за возникновение аварийных ситуаций во время перевозки на любых юридических и физических лиц — противоречит законодательству РФ, т.к. у них нет компетенций, позволяющих обеспечить все меры для безопасности движения в процессе перевозки. По закону меры безопасности по каждой перевозке грузов, работам по погрузке и выгрузке грузов должны обеспечивать участники перевозочного процесса: владелец инфраструктуры, перевозчик, грузоотправители и грузополучатели.

Какова доля отцепок в ТОРы относительно общего объёма парка? Что скажете о динамике отцепок за последние три года в ценовом и натуральном выражении?

Ежемесячно в пункты ТОР направляется около 6% парка ПГК. При этом затраты неуклонно растут. Например, по итогам 2017 года стоимость ремонта по отношению к 2016 году выросла на 6%, а за первое полугодие этого года рост уже составил около 12%.

Какая доля необоснованных/неподтверждённых отцепок в ТОРы?

Необоснованность отцепок вагонов в ТОР на сети носит системный характер. При этом РЖД не несёт никакой ответственности за необоснованную отцепку, в то время как у операторов подвижного состава появляются дополнительные расходы в связи с изменением логистики отцепленных вагонов.

В законодательстве не предусмотрено никакой ответственности РЖД за некачественный приём вагонов.

Возникают вопросы и к качеству проверки технического состояния вагонов, которую осуществляют РЖД перед приёмом вагонов к перевозке. Если вагон отцепляется в пути следования, получается, начальный осмотр, за который РЖД взимает плату с операторов, был проведён некачественно. При этом в законодательстве не предусмотрено никакой ответственности РЖД за некачественный приём вагонов на пути общего пользования.

На текущий момент также не разработан ведомственный акт, определяющий и разграничивающий перечень работ по техническому обслуживанию и ТОР грузовых вагонов, выполняемых на пунктах технического обслуживания (ПТО) и подлежащих в условиях естественной монополии государственному тарифному регулированию. Не определены и затраты при проведении такого ремонта, включаемые в тариф.

Остаётся открытым вопрос по технологии работы пунктов технического обслуживания (ПТО), которые бы позволили сократить число отцепок или провести качественную подготовку вагона на станциях, где участки ТОРа закрыты или планируются РЖД к закрытию из-за нерентабельности их содержания.

Всё это вместе не позволит решить проблему с повышением эффективности использования вагонов на сети и безопасности движения, даже при наличии принятого Минтрансом России нового нормативного акта о порядке отцепки (прицепки) грузовых вагонов, не принадлежащих РЖД, в пути следования.

Сколько в среднем стоит под ТОРом ваш вагон?

С 2015 года наблюдается рост среднего показателя простоя вагонов в ТР-2. Если в 2015 году он составлял около двух суток, то только по итогам первого полугодия этого года он уже превышает трое суток.

Каким вам видится выход из сложившейся ситуации? Как, по вашему мнению, должна действовать система ТОРов?

Возможным выходом из ситуации может стать включение в нормативный акт Минтранса перечня неисправностей, из-за которых будет отцепляться вагон, и определения организации пунктов ТОР. Помимо этого, на наш взгляд, нужно предусмотреть обоюдную ответственность владельца инфраструктуры за соблюдение нормативов по отцепке/прицепке вагонов и направлению в/из ремонт(-а), а также порядок определения платы перевозчика владельцу вагона за неподтверждённые основания отцепок.