Денег нет, но вы реализуйте! Национальный проект «Транспорт»: триллионы рублей, миллиарды тонн и вопросы экспертов
Близка к завершению, если не завершена работа правительства над Нацпроектом «Эффективная транспортная систем» (НП «Транспорт»), которая входит в пул 11 нацпроектов по развитию экономики, анонсированных Президентом в мае 2024 года.
Финальный бюджет проекта на текущем этапе подрезан. Вместо ₽10,2 трлн в июле теперь это ₽8,605 трлн, из которых ₽1,25 трлн (14,5%) бюджетные средства в период с 2025–2030 гг.
НП «Транспорт» содержит 9 подпроектов («ВМС», «ЖД-сеть», «Порты», «Аэропорты», «Пункты пропуска», «Внутренние водные пути (ВВП)», «СМП», «Цифра», «Кадры»). Ранее НП «Транспорт» был разбит на финансирование между проектами, теперь разбивка чохом (по ценности бюджетных средств (смотрите фото).
Из ключевого появилась методика отбора проектов на основе нового ПП 1512 обновлённого в июне 2024 года. И приоритизация средств, где ₽0,9 трлн — это самый стартовый уровень потребного финансирования.
KPIs верхнего уровня: 166% роста транспортной (единой опорной) сети. Рост авиаполётов на человека в 1,5 раза. Обеспечение вузов оборудованием на 100% с 30%. И наш любимый электронный документооборот — 90%.
Фундаментально эффект должен быть от изменения принципа работы: если ранее «шли по пути экстенсивного развития (что привело к росту капиталоёмкости, а также к ущербу поддержания состояния уже действующей инфраструктуры), то теперь в основу ляжет транспортно-экономический баланс единой опорной транспортной сети» —
цитата Белоусова.
Уже на этом уровне у рынка много вопросов к документу:
- Денег стало меньше в сравнении с июлем 2024 г., а KPIs — выше, значит где-то были/есть резервы. Насколько они уже исчерпаны?
- Видимо, средства между проектами решили делить потом, а то сейчас получается, что шкура неубитого медведя?! Это, видимо, чтобы заранее интересанты не передрались. Или почему в новой версии НП «Транспорт» нет разбивки средств по проектам/разделам?
- Сможем ли мы проверить вложение внебюджетных средств, которое в 5 раз повышает бюджетные, на заданном уровне? И как их отсутствие скажется на итоговых KPIs?
- Показатели авиамобильности зависят от наличия самолётов, а если их не будет, что не исключено, будет ли скорректирован бюджет на аэропорты?
- Почему именно оборудование вузов техникой (главная строка затрат раздела кадры) гарантирует 100% обеспечение отрасли высококвалифицированными специалистами?
А учителя, лаборатории, программа — это не важно?!
- Где возникает эффект баланса (по Белоусову), если профицитные порты растут на + 215 млн тонн, а дефицитные уже сейчас железные дороги на +150 млн тонн?
- Почему внутренние водные пути финансируются минимально, в сравнении с другими программами, хотя отставание от лучших практик развития и эксплуатации здесь самое существенное?
- Проект СМП из-за кардинальной рассинхронизации с планами ПП от августа 2022 г. решили переименовать в Большой СМП, приплюсовав к Арктике не только Мурманск, но и Санкт-Петербург. Не возникнет ли здесь дублирование проектов и средств по разделам: «Порты», «СМП», «ЖД»? Так как Мурманск и Питер включены и в эти разделы НП «Транспорт».
- Зачем новому варианту проекта СМП — Большому СМП быть быстрее Суэцкого канала в 1,5 раза (так заявлена основная и практически единственная цель этого проекта)? И в какой части быстрее от Питера до Владика, или до порта Шанхая? И в какой период в году чтобы именно было быстрее?
Очевидно, что время летом и зимой будет разное.
- Цель — тотальный электронный документооборот звучит с самых высоких трибун более 15 лет. Итог, как мы видим из данных НП «Транспорт», — 0,01% таких документов. Возможно, стоит уточнить: объём средств, уже вложенных в этот проект? И почему они не обеспечили ожидаемый результат, прежде чем тратить новые?
К деталям разделов НП «Транспорт»*
1. ВСМ
Цели: 2:15 ч и 23 млн чел в год в 2028 году
Финансы: ₽2,3 трлн по смете от июля 2024 г. (нового разделения на проекты, как сказано выше, пока нет)
2. Развитие ЖД
Цели: +150 млн тонн к 2030 году, и 270 млн тонн пропускная Восточного полигона к 2032 году
Финансы: ₽4,3 трлн
3. Морские порты
Цели: прирост 213 млн тонн в 16 морских портах
Финансы: ₽0,7 трлн
4. Внутренние водные пути
Цель: +600 км ВВП с осадкой 3,6 м; 99% сооружений (причалов и т.д.) в нормативном состоянии на реках и озёрах (сейчас менее 40%)
Финансы: ₽0,16 трлн
5. Пункты пропуска
Цель: увеличение объёмов перевозок в 1,5 раза, сокращение досмотра ГТС и АПП до 10 минут, рост пропускных способностей по ЖДПП 1,8 раза, АПП в 2,5 раза
Финансы: ₽0,36 трлн
6. Аэродромы
Цель: 242 аэродрома всего, реконструкция и постройка +75 шт., рост пропуска на 114%
Финансы: ₽0,419 трлн
7. Большой СМП
Цель: сокращение времени в пути в 1,5 раза по сравнению с Суэцким каналом
Финансы: ₽0,744 трлн
8. Кадры
Цель: расплывчатая — то ли новые тренажеры на 70% и + 130 тыс. обученных на них, то ли обеспечение +6,15% новых кадров
Финансы: ₽0,12 трлн
9. Цифра
Цель: 90% электронного документооборота. Внедрение НЦТП, ГИС Транспортно-экономического баланса
Финансы: ₽0,019 трлн
*параметры финансирования указаны по данным драфта НП «Транспорт» от июля 2024 г.
Цените своё время? Уверены, что качество имеет цену? У вас есть 1520 причин подписаться на новый Telegram-канал медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO
Мария Никитина, основатель N.Trans Lab, ИСТОЧНИК