Тарифный блицкриг РЖД. Индексация тарифов и вечный Прейскурант: Правление ФАС ответит на судьбоносные для ж/д вопросы?

Сегодня, 25 октября, состоится заседание правления ФАС России, на котором будут рассматриваться судьбоносные для железнодорожной отрасли вопросы:

 - О внесении изменений в приказ ФАС России от 10 декабря 2015 года № 1226/15 «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги» и постановление ФЭК России от 17 июня 2003 г. № 47-т/5 «Об утверждении прейскуранта №10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (Тарифное руководство № 1, части 1 и 2)»;

- О внесении изменений в постановление ФЭК России от 17 июня 2003 г. № 47-т/5 «Об утверждении прейскуранта №10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами» (Тарифное руководство № 1, части 1 и 2)».

Несмотря на то что для всех участников отрасли это является важнейшим событием, которое определит судьбу сотен миллиардов, если не триллионов рублей, два вышеобозначенных вопроса не являются единственными темами заседания. Там же будут рассмотрены цены на телефонную связь в Крыму и тарифы на услуги нескольких региональных аэропортов.

Проект, в который внесены «хотелки» РЖД, переворачивает идеологию системы и превращает обоснование тарифов в игру в одни ворота.

Видимо, заседание правления ФАС в текущем моменте — это не место для дискуссий. Как ни странно, ФАС тоже находится в числе потерпевших. Служба больше и дольше всех боролась за долгосрочность тарифов. А теперь должна взять под козырёк. И если сейчас регулятор разрушит долгосрочку, потом монополии не остановить. Завтра за надбавками для экспортёров придут коммунальщики и энергетики. Даже Почта Росии будет брать надбавку за ограничение пропускной способности.

Изменения в приказ планируется утвердить, а не обсудить. Как нам стало известно, уже готов проект распоряжения правительства, который утверждает последнюю версию ДПР и с которой должен теперь быть «гармонизирован» приказ ФАС.

А проект приказа, в который внесены все «хотелки» РЖД, полностью переворачивает всю идеологию системы и превращает обоснование тарифов в игру в одни ворота. Предусматривается установление на 2019–2025 годы ежегодного темпа роста тарифов на перевозку грузов железнодорожным транспортом общего пользования на уровне инфляции (средневзвешенного индекса потребительских цен за 4 года) минус 0,1 процентного пункта. Сохраняется на долгосрочный период до 2025 года установленная в 2017 году дополнительная целевая надбавка в размере 2% на капремонт инфраструктуры. Устанавливается на долгосрочный период дополнительная целевая надбавка на компенсацию расходов, связанных с корректировкой налогового законодательства.

То есть речь идёт о дополнительной индексации тарифов на грузовые железнодорожные перевозки и услуги инфраструктуры для грузовых железнодорожных перевозок к уровню тарифов 2017 года в размере 1,44% на 2018 год, в размере 1,5% на период до 2025 года. Продлевается действие повышающих коэффициентов в рамках ценовых пределов на уровне 1,081 до 2025 года, то есть экспортная надбавка. И изменяется тарифная схема на порожний пробег полувагонов, что должно принести 63 млрд рублей до 2025 года (то есть прощайте, льготы на порожний пробег для инновационных вагонов).

Получается, что угольщики, которые обеспечивают 43% загрузки сети и которым деваться с сети некуда, будут платить значительно больше. Но это не значит, что кто-то будет платить меньше. Просто вырастет доходная часть РЖД. И вырастет очень прилично. Металлурги доплатят 42 миллиарда, лесники - 20 млрд, химики - 25 млрд. В целом дополнительные 8% обойдутся промышленности в 250 миллиардов рублей.

Напомним, что эти меры дополняются другими, облегчающими монополии решение своих вопросов. Должен быть реализован механизм организации финансирования малоинтенсивных линий за счёт выгодоприобретателя в случае подтверждения экономической неэффективности эксплуатации данных участков ОАО «РЖД» при среднесетевых тарифах. Должен заработать механизма финансирования новых линий за счёт выгодоприобретателя. При этом РЖД рассчитывают на налоговые льготы, компенсации по росту цен на топливо и ряд других «послаблений». Фактически ОАО «РЖД» ведёт себя, как любимая дочка государства, которая знает, что папа ни в чём не откажет.

Можно только поздравить экономический блок монополии с проведением блицкрига. Даже лояльные перевозчики, которые считали себя партнёрами РЖД, в мгновение ока стали обычными дойными коровами.

Зависимость российского сырьевого экспорта от мировой конъюнктуры мало кого волнует в РЖД.

В этой ситуации бесполезно рассчитывать на долгосрочное планирование. Политика РЖД напоминает французский девиз по завершении Первой мировой: боши заплатят  за всё. Только теперь вместо бошей выступают клиенты железных дорог. Зависимость российского сырьевого экспорта от мировой конъюнктуры мало кого волнует в РЖД.

То есть заплатить придётся. Но не хотелось бы безучастно наблюдать за тем, как расходуются средства. Потому что когда грузоперевозчики видят среди планов РЖД по снижению вменённых расходов желание привлечь средства на ограждение объектов железнодорожного транспорта в размере около 850 млрд рублей, они, мягко говоря, обескуражены… 850 миллиардов на заборы? Какая тут цифровизация и скоростное движение? Заборы!!!

Но на наш взгляд, не всё так безнадёжно. Гибкость и молниеносность, с которой были одобрены все планы РЖД, оставляют надежду, что с этими долгосрочными решениями можно будет побороться в будущем.

P.S. В распоряжении редакции оказался черновик письма Совета потребителей, в котором его члены просят отложить совещание ФАС. По упомянутому в конце текста имени становится ясно, что подобное письмо должно было быть адресовано, в том числе, и Максиму Алексеевичу Акимову, профильному вице-премьеру. Мы приводим этот документ полностью.

P.P.S. По нашей информации, это письмо так никуда и не отправилось. Совет потребителей под руководством Дмитрия Комиссарова потерял вес, так как Максим Акимов с июня не продлил полномочия г-на Комиссарова. Получается что судьбы всей промышленности зависят от невнятного органа, который не готов идти на обострение даже в столь критичной ситуации. 

Дмитрий Борисов