РЖД отстаивают ДПР и финплан в правительстве. Критики готовятся к контрудару

Опубликовано 23 декабря 2020

24 декабря состоится заседание правительства, где будет рассматриваться инвестиционная программа и финансовый план РЖД на 2021–2023 годы. По данным наших источников, общий объём документов, с которыми должны ознакомиться участники заседания — 350 страниц. Судя по всему, РЖД и Минтранс рассчитывали на то, что, увидев такую кипу, читать будут быстро, поверхностно. Если будут.

В целом это обычная тактика Басманной: под Новый год, поймав контрагентов в предпраздничном расслабоне, быстренько утвердить базовые документы. Однако есть подозрение, что в этом году так не получится. Двойная конфликтная ситуация — с Цивилёвым и с Шишкарёвым — приведёт к тому, что найдутся люди, которые не поспят несколько ночей, но выйдут на ринг подготовленными. Предложения РЖД непосредственно затрагивают интересы главных грузоотправителей.

Есть ряд вопросов, на которые оппоненты монополии обратят внимание, благодаря чему, как мы предполагаем, обсуждение инвестпрограммы и финплана могут затянуться. В пользу этой гипотезы говорит и тот факт, что профильный вице-премьер Андрей Белоусов уже показал, что не любит торопливых решений и склонен к обстоятельному анализу.

Цена за отказ от «тарифных диспропорций» оказывается весьма значительной.

Несомненно, в первую очередь, вызовут оживлённые дискуссии тарифные предложения РЖД. Отмена льготных схем для порожнего рейса инновационных вагонов (допдоход РЖД — 9,9 млрд руб. в 2022 г., 10,5 млрд. в 2023) с одновременным предоставлением скидки на перевозку угля в 4,3 процента на южном и северо-западном направлении вызывает вопрос, так как рыночную ситуацию трудно спрогнозировать. Непонятно, потянут ли угольщики в перспективе такие решения. И не ясно, зачем на фоне непредсказуемости рынка закладывать в план доходы, которых может и не быть.

Тем временем индексация на перевозки в полувагонах составит, по планам РЖД, 4,2 процента по формуле 3,6 процента базовых + 0,6 процента дополнительных. В 2023 году пока планируется только базовая индексация в 3,8 процента.

Что касается «ящиков», то их, по формулировке РЖД, ожидает «сокращение уровня «разрыва» от общей индексации в отношении тарифов на перевозку контейнеров в размере +4,75 процента в 2022 году. В результате индексация на перевозки в контейнерах составит в 2022 году 8,5 процентов. Базовые 3,6+4,75 процента.

Ну и опять привет угольщикам! На Басманной предусматривают выравнивание тарифов на перевозку антрацита и коксующегося угля. Коэффициент для антрацита должен вырасти с 0,895 до 1,05. Это означает рост тарифа на перевозку антрацита на 17 процентов в гружёном рейсе при нулевом изменении в порожнем рейсе.

Далее предполагается продлить (и, видимо, увековечить) целевую налоговую 1,5-процентную надбавку до 2025 года включительно. Всё это подкрепляется аргументами о прекращении кросс-финансирования. Однако цена за отказ от «тарифных диспропорций» оказывается весьма значительной.

С точки зрения экономической, интересно, чем из вышеперечисленного в РЖД готовы пожертвовать в торговле с оппонентами? С административно-политической точки зрения, Басманной надо готовиться к тому, что критики найдут уязвимые места не только в этих цифрах.

В 82-страничной презентации РЖД, подготовленной к заседанию правительства, описывается общее удручающее состояние дел в экономике. Однако через несколько страниц проявляется оптимизм. Прибыль от продаж РЖД выше плана на 6,5 млрд руб. Уровень EBITDA прогнозируется в объёме 390,4 млрд рублей, с ростом к плану на 10 млрд руб. и со снижением к прошлому году на 6,4%. Правда, чистая прибыль обозначена как минус 3,3 млрд рублей, что, без сомнения, связано с большими налогами и амортизационными расходами. Однако оппоненты Басманной могут задать много нелицеприятных вопросов о качестве финансового планирования РЖД, о скрытых резервах, которые могут передушить «чёрных лебедей», как фашистов под Москвой.

Ждём очередной раунд в долгой тарифной (и не только) войне на железных дорогах.


Оптимистичный прогноз Басманной на 2021 год также может стать объектом критики. EBITDA за период 2021–2023 гг. составит 1396,1 млрд руб. (средний рост за период 9,7%). На 2021 год EBITDA прогнозируется на уровне 426,6 млрд рублей с ростом к 2020 на 9,3%. Прибыль от продаж за период 2021–2023 год планируется в 480,3 млрд рублей. Это ж за чей счёт банкет, грустно спросят грузоотправители. А кое-кто, не сомневаемся, укажет на то, что у монополии полно денег и, вместо того чтобы собирать их с согнавших подкожный жир грузовладельцев и операторов, можно бы потрясти мошной самим.

Ну и тут в канву дискуссии прекрасно ляжет обсуждение долгостроев на Восточном полигоне.

Отдельная претензия к РЖД заключается в том, что документ не обсуждался с участниками рынка. Как в лучшие времена с Аланом Лушниковым, предложения извлечены из секретности за несколько дней до совещания, что не даёт оппонентам достаточно время для анализа. Да и не только оппонентам. Эксперты vgudok.com также  физически не успели поработать со всей многогранной информацией.

Как мы писали выше, объём документов к заседанию крайне велик. В них описано много факторов, которые поддерживают и позицию РЖД. Однако вряд ли в четверг примут судьбоносные решения. Завтра будет очередной раунд в долгой тарифной (и не только) войне на железных дорогах.

Транспортные новости российских мегаполисов и мировых столиц ищите в нашем разделе ГОРОД и в Telegram-канале @Vgudok

Дмитрий Борисов