Инвестнадбавка к железнодорожному тарифу: годовой бюджет города-миллионника на нужды монополии
В текущем году действует целевая 2% инвестиционная надбавка к грузовому тарифу ОАО «РЖД», которую монополия просит правительство продлить на 2018 год. Насколько обоснованы эти требования и куда РЖД направляет вырученные дополнительные доходы?
Судя по заявлению главы госмонополии Олега Белозерова, средства, полученные от действующей инвестиционной надбавки, пойдут на реконструкцию БАМа и Транссиба. Для решения этой задачи послужат и дополнительные доходы в случае пролонгации надбавки к тарифу в 2018 году.
Инвестиционная надбавка за год может принести ОАО «РЖД» дополнительные 25-26 млрд рублей.
Проект по модернизации БАМа и Транссиба затеял еще Владимир Якунин. В него уже вложено 231 млрд рублей, и 330,8 млрд планируется потратить в 2017–2019 годах. По состоянию на начало июня инвестиционная программа РЖД на 2017 год была утверждена в размере 495 млрд рублей. Что же касается инвестнадбавки, то по расчетам главы агентства «Infoline-Аналитика» Михаила Бурмистрова, за год она может принести монополии 25-26 млрд рублей. Между прочим, это ни много ни мало доходная часть годового бюджета на 2017-й Нижнего Новгорода – города с миллионным населением. А вот в масштабных инвестиционных планах РЖД столь скромная цифра не может играть заметной роли. БАМ на эти деньги не реконструируешь, но и найти им достойное применение не составит труда.
В свое время планы реформирования системы МПС и создания ОАО «РЖД» чуть ли не в первую очередь обосновывались перспективами привлечения инвестиционных ресурсов. Все рассчитывали, что корпорация в отличие от министерства будет активно использовать частные капиталовложения, а не осваивать бюджетные средства. Но реальность внесла существенные коррективы.
Хотя в РЖД оперируют термином «окупаемость», непонятно какой смысл в него вкладывается, ведь своим инвесторам монополия ничего возвращать не собирается.
Инвестиционная философия монополии состоит в том, чтобы финансирование модернизации и строительства путей переложить на плечи государства и грузоотправителей, что сформулировано в проекте целевой модели рынка грузовых железнодорожных перевозок, который в октябре 2016 года РЖД направило в Минэкономики. Государство вкладывает средства в корпорацию для реализации ее инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры. В декабре прошлого года правительство РФ с этой целью увеличило уставный капитал РЖД на 24,98 млрд рублей; не далее, как в апреле – еще на 29,78 млрд. Итого без малого 55 млрд рублей. Для примера, столько же в прошлом году правительство, в рамках реализации антикризисного плана, дополнительно направило на медицину. А в 2014-м именно такую сумму по информации «Известий», получили ведущие российские вузы на проекты, которые позволили бы им войти в топ-100 лучших высших учебных заведений мира.
И, хотя в РЖД оперируют термином «окупаемость», непонятно, какой конкретный экономический смысл в него вкладывается, ведь своим инвесторам – бюджету и грузоотправителям – монополия ничего возвращать не собирается. Подразумевается, что клиенты железных дорог получат выгоду от эксплуатации модернизированных путей. Весьма спорный тезис. По сути, целевая 2% инвестиционная надбавка – всего лишь дополнительный источник прибыли. А вот насколько в нём нуждается монополия, решили проверить в правительстве.
«Когда мы договаривались в прошлом году, была договоренность 2% на один год, — цитирует его ТАСС. — Мы ее придерживаемся». Глава Минэкономразвития Максим Орешкин
Глава ФАС Игорь Артемьев сообщил ТАСС, что к инвестнадбавке в тарифе нужно подходить с оглядкой на интересы бизнеса и населения. По его словам, у РЖД, «как у остальных монополий, музыка понятная: она прокручивается каждый раз – добавить 1%, добавить 2%, 5%». Впрочем, ещё весной г-н Артемьев весьма благосклонно относился к планам РЖД. Глава Минэкономразвития Максим Орешкин также не поддержал индексацию. «Когда мы договаривались в прошлом году, была договоренность 2% на один год, – цитирует его ТАСС. – Мы ее придерживаемся». Он пояснил, что из-за хорошей динамики грузопотока и грузооборота в этом году РЖД «даже с базовой индексации получает гораздо больше, чем ожидали изначально».
В условиях слабого экономического роста правительство стремится по возможности избавить предприятия от излишних нагрузок, и целевая надбавка РЖД явно относится к этой категории.