Нефть и уголь побегают в шестёрках. Эксперты Vgudok оценили позитивные обещания РЖД, что топливо не пострадает после введения ПНД
Согласно вступающим в силу 1 января 2025 года правилам недискриминационного доступа, приоритетность движения по железной дороге нефти и угля будет снижена с третьей очереди до шестой. В транспортном блоке уже вовсю успокаивают производителей: ничего страшного не произойдёт, всё будет вывезено. Но при одном важном условии. Если все будут соблюдать пресловутые ПНД. Все — это и РЖД, и операторы, и, собственно, грузовладельцы.
Насколько возможна ювелирная работа в рамках правил без шагов влево-вправо, покажет уже начало года. Однако в любом случае рынок встречает грядущее ПНД без истерик и лишних эмоций — в рабочем порядке. Месяцы очередного непростого 2024 года отрасль неплохо закалили, в чём убедился Vgudok, выслушав #голосарынка.
Одним из первых успокоить логистов, работающих с грузами ТЭК, поспешил замминистра транспорта Алексей Шило. Чиновник, не так давно перешедший в правительство из РЖД, решил немного прикрыть монополию.
«Если мы работаем строго по ПНД, то у нас нефтепродукты и так имеют достаточно высокий приоритет, то есть если это субсидированнная перевозка — это четвёртая очередь, если это перевозка внутрироссийская — шестая очередь», — напомнил замглавы ведомства, призвав строго исполнять все нюансы последней редакции ПНД.
Правы те, кто говорят, что при строгом выполнении ПНД производители нефтепродуктов, то есть нефтяники, не останутся в проигрыше. Потому что, если мы возьмём ту очерёдность перевозки грузов, которая вступит в силу с 2025 года, из неё следует, что перевозки экспортных сырьевых энергетических грузов, перевозимых в специализированном подвижном составе, на две позиции выше, чем перевозки экспортных сырьевых неэнергетических грузов в универсальном подвижном составе, рассказал Vgudok эксперт по энергетике Кирилл Родионов.
«Из этого следует, что де-факто перевозки нефтепродуктов имеют больший приоритет, чем перевозки угля. Поэтому, в целом, при строгом соблюдении этих правил, нефтяники действительно не останутся в проигрыше. Но, мне кажется, здесь более важным является общий тренд и общий контекст.
Тренд заключается в том, что на мировом рынке угля происходит падение цен, из-за которого угольщикам всё сложнее покрывать транспортные издержки. То есть, если мы возьмём цены на уголь по итогам первых 10 месяцев 2024 года, они снизились на 60% в сравнении с аналогичным периодом 2022 года.
Соответственно, из-за падения цен угольщикам сложно выдерживать рентабельность, и это будет приводить к сокращению добычи.
Что ещё важнее, РЖД планируют повысить рентабельность использования Восточного полигона, они реинвестируют часть своей прибыли в модернизацию ВП. И, как вы, наверное, хорошо знаете, РЖД планирует отказаться от квот на вывоз угля для многих угледобывающих регионов, за исключением Кузбасса».
Нефтепродукты не впервые «путешествуют» по вертикали приоритетности ПНД. Ранее в марте эти грузы были повышены до третьей очереди. Однако затем было принято решение вернуть жидкое топливо в привычную «шестёрку» — к заклятому другу РЖД углю, с которым в паре они всё чаще и упоминаются. В том числе и замминистра Шило намекнул, что если ничего не придётся делать с углём, то и нефть в обиду никто не даст:
«Если вдруг будет принято решение снова какой-то большой объём, например, угля, поднять в третью очередь, тогда, возможно, потребуется какое-то дополнительное решение. Но ещё раз: если уголь не поднимать в третью очередь, то нефтепродукты могут не переживать, они в соответствии с правилами будут выезжать. Всего у нас очередей 12, и получается, что нефтепродукты и удобрения имеют достаточно высокий приоритет».
Производители нефтепродуктов не понесут потери при строгом соблюдении обновлённых правил недискриминационного доступа, рассказал Vgudok основатель и гендиректор первого независимого маркетплейса нефтепродуктов и сырья Open Oil Market Сергей Терешкин.
«Нефтепродукты подпадают под категорию «перевозки экспортных энергетических грузов, перевозимых в специализированном подвижном составе», а уголь — под категорию «перевозки экспортных сырьевых неэнергетических грузов, экспортных сырьевых энергетических грузов в универсальном ж/д подвижном составе» (в терминологии документа).
Специализированный подвижной состав — это, например, цистерны, в которых перевозится дизельное топливо и сжиженные углеводородные газы (СУГ).
Тогда как универсальным подвижным составом являются полувагоны, в которых перевозится уголь. Согласно обновлённым правилам ПНД, экспортные перевозки энергетических грузов в специализированном подвижном составе имеют более высокий приоритет, чем перевозки угля в полувагонах.
Поэтому грузоотправители нефтепродуктов понесут потери только в том случае, если Правительство будет вновь предоставлять льготные условия для грузоотправителей угля. А это маловероятно, поскольку против льгот выступают РЖД, которым выгодно диверсифицировать грузопоток по Восточному полигону».
СПРАВКА. Правила недискриминационного доступа к железнодорожной инфраструктуре обеспечивают всем компаниям равный доступ к перевозкам. Существующий порядок устанавливает приоритет специальных, ремонтных, пассажирских, почтовых и международных перевозок над грузовыми, при этом последние разделены на категории по значимости — от специальных, включая перевозки в пострадавшие от ЧП регионы, до транспортировки скоропортящейся продукции, сырьевых энергетических грузов.
Происходящее свидетельствует о том, что в целом переговорные позиции угольщиков ухудшаются. И есть проекты, которые будут расти, в частности, это проект Эльгинского месторождения — Тихоокеанская железная дорога, с помощью которой уголь будет вывозиться к побережью Охотского моря по ветке, которая не будет зависеть от Восточного полигона. Поэтому ещё раз зафиксируем: переговорные позиции угольщиков слабы, продолжает Кирилл Родионов.
Фото: РИА Новости
«Ключевая слабость заключается в том, что вне зависимости от действий регуляторов, ситуация в российской угольной отрасли будет ухудшаться. И в частности, будет ухудшаться положение тех угледобывающих компаний, активы которых находятся вдалеке от морских экспортных портов в целом и от дальневосточных портов в частности. Именно поэтому в российской угольной отрасли будет происходить структурный сдвиг.
То есть будет расти доля коксующегося угля в структуре добычи, и при этом география добычи будет смещаться на восток. Соответственно, всё, что сильно удалено от морских портов, будет сокращать добычу.
И в целом этот общий негативный тренд для российской угольной отрасли будет играть на то, что с одной стороны позиции РЖД будут более сильными в дискуссиях с регулятором, а с другой стороны — позиции тех же нефтяников будут более весомыми с точки зрения регуляторов, чем позиции угольщиков. По одной простой причине: нефтедобывающие отрасли и отчасти нефтепереработка являются более значимыми для российского бюджета, если мы говорим об НДПИ на нефть, и российских региональных бюджетов, чем угольная отрасль.
Вот этот бюджетный фактор, он на самом деле очень важен в административном торге.
Из-за того, что угольщики приносят меньше, существенно меньше доходов в бюджет, их административная позиция будет слабее. Как следствие, я не верю, что в административном торге с нефтяниками угольщики одержат победу.
Нет, они проиграют. Они проиграют в целом и проиграют в частности всё, что касается условий перевозок по железным дорогам. Правительство точно не будет загонять нефтяников в невыгодные условия, потому что всё-таки с точки зрения бюджета нефтяная отрасль играет гораздо более важную роль, чем угледобывающая», — резюмирует собеседник Vgudok.
Цените своё время? Уверены, что качество имеет цену? У вас есть 1520 причин подписаться на новый Telegram-канал медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO
Владимир Максимов, Оксана Войцеховская