ФАС мутит воду в портах. Игорь Артемьев напряг стивидоров. Они напряглись, но слегка

Новая инициатива Федеральной антимонопольной службы (ФАС) расколола стивидорный рынок по очень причудливой траектории. Мнения разделились на уровне «не понимаем, но почему бы и нет» и «не понимаем, но пусть попробуют». Борьба ФАС с «монополистами» приобретает всё более причудливый характер.

Конечной цели политики регулятора, похоже, не понимают даже сотрудники ведомства.

Начнём по порядку. Ведомство обнародовало методику, согласно которой будет определяться очередной враг конкуренции. На этот раз – в стивидорной деятельности. Да, дорогой читатель, через три года государство в лице ФАС вновь решило вернуть себе функции регулирования деятельности по перевалке грузов в портах. Пока просто ввели некие критерии, согласно которым и будет выявляться избыточное давление. Чем это чревато? Всё просто: новыми вмешательствами в деятельность хозяйствующих субъектов.

Официальная фабула такая: после дерегулирования стивидорной деятельности расценки на соответствующие услуги выросли, по некоторым позициям – кратно. Соответственно, экспортёры стали терпеть убытки, а портовики набирать жирок. Можно было бы ещё понять мотивацию ФАС, которая прониклась проблемами нефтяников, угольщиков, металлургов и других экспортеров года два назад, когда долларовые ставки действительно взметнулись к небу (в рублёвом, естественно, эквиваленте) вследствие политики отечественного Центробанка. Да, это было психологически неудобно, да, экспортёры высказывали недовольство из-за удорожания. Но это было в период скачков валютных курсов.

Нынешняя реакция антимонопольной монополии выглядит, как запоздалая. Всё уже само по себе устаканилось, рынок отрегулировал сам себя.

Но ФАС продолжает спарринг с партнёром, который давно уже покинул ринг.

«Сложно понять, что сейчас лежит в основе действий ФАС в нашем отношении, – отмечает топ-менеджер одной из структур, которые подпадают по действие методики. – В рубли мы ушли ещё полтора года назад, понятно, что это лишь имитация. Всё равно ставки привязываются к текущему курсу. Кто-то на этом выигрывает. Кто-то – проигрывает, но в целом и клиентам, и поставщикам услуг было бы проще иметь прежний индикатив. Экспортеры всё равно привязаны к доллару или евро».

Схожей точки зрения придерживается грузоотправитель из металлургического комплекса. «Контракты заключаются в валюте, мне проще закреплять издержки на перевалку в понятных величинах, чем каждое утро судорожно следить, что там у нас происходит в Центробанке, – отмечает собеседник. – Понятно, что чисто ситуативно хорошо иметь возможность подушить стивидоров, но давайте делать это не по линии ФАС.

У нас реально столько секторов, где осуществляется доминирование, зачем федеральному органу лезть на заведомо проигрышную площадку?

Пытаться натянуть майку на рояль и доказать, что данный порт может чем-то злоупотреблять. Да я сам не знаю даже, какой порт выберут мои подчинённые для отправки груза».

Похоже, регулятор просто испытывает некий кризис во взаимодействии с «поднадзорным контингентом». Нормальное взаимодействие выстроить не получилось, попытки жёсткого решения также не принесли результата. Вернуться на позиции конструктивного диалога мешают то ли гордость, то ли ещё какие-то факторы. В итоге орган, который номинально должен способствовать развитию конкуренции и нормальных бизнес-отношений, пошёл по пути формирования всё новых и новых административных процедур, смысл которых всё чаще и чаще становится неразличим для участников рынка.

Зачем? Немного яснее становится, если посмотреть историю судебных разбирательств ФАС со стивидорами. Проигранные многомиллиардные иски и полная потеря лица. Логично усилить свою позицию на следующих судебных заседаниях самым простым способом. Пользуясь полномочиями, подстелить немного «нормативки». Тогда доказательная база станет намного более серьёзной. Но тут возникает другой вопрос.

Что хочет регулятор в итоге получить? Некий аналог социалистической системы хозяйствования с Госпланом во главе, где все предприятия работают согласно утверждённым методикам?

Рынок, где участники должны трепетать перед любым окриком из властных кабинетов? Самое забавное в этой истории то, что мощные редуты для защиты от монопольного произвола, над укреплениями которых так трудится ФАС, крайне просто обойти. Например, посредством предоставления экспедиторских услуг избранной компанией или через целый ряд других нехитрых процедур, которые выпадают из поля антимонопольного законодательства. Так зачем же эта игра в казаки-разбойники?

«Похоже, ФАС раньше парламентских партий решил готовиться к выборам, – считает топ-менеджер крупной логистической компании. – Ещё нет запроса на активные действия, а они его уже начали исполнять. Показывать озабоченность, так сказать. Уверен, что нормальному бизнесу это не нужно, если только антимонопольный орган не обслуживает чьи-то конкретные интересы».

Хотя… может, федеральная служба просто запаздывает с реакцией? Посмотрим, кому будут предъявлены первые иски.

Антон Ильченко