Смотрины советников. Возвращение Мальцева или игры Акимова: что ждёт Совет потребителей РЖД?

Профильный вице-премьер Максим Акимов в ближайшее время должен сформировать новый состав правительственной комиссии по транспорту. Она, в свою очередь, решит судьбу Совета потребителей РЖД. По неофициальным данным, период сопредседательства в этом органе может завершиться, а перечень его функций измениться. Как и руководство, в которое СМИ уже «записали» экс-главу Совета, топ-менеджера Globaltrans Сергея Мальцева. Даже самые туманные слухи о его возможном возвращении вызвали целую волну активных обсуждений, пересудов и версий. Тем не менее, интрига пока сохраняется. Окружение Сергея Валентиновича, по информации наших источников, держит глухую оборону. В любом случае, опрошенные редакцией участники рынка и эксперты сходятся во мнении, что речь идёт не о простой смене руководства.

Напомним, что Совет — орган общественного контроля при Правительственной комиссии по транспорту. Если упрощённо, то цель его деятельности — осуществлять обратную связь между «верхами» в лице ОАО «РЖД» и органов власти и «низами», то есть непосредственными участниками рынка. Первым председателем Совета был как раз Сергей Мальцев.

На удивление, на какое-то время Совет стал не номинальным органом, существующим только на бумаге, а уникальным по своей мощности инструментом. Кто же будет спорить с согласованным решением тех людей/компаний, ради которых формально и функционируют не только ОАО «РЖД» с дочками, но и, собственно, сами ФАС, Минтранс и прочие регуляторы? В какой-то момент совещательный орган стал основным центром притяжения на железнодорожном транспорте. Точнее, по большей части его обеспечивающей инфраструктурой, создание которой многие приписывают г-ну Мальцеву.

«Приезжаешь на обсуждение, а делать нечего. Проекты — сырые, прения — формальные, результаты — нулевые»

Совет имел мнение по практически любому актуальному для отрасли вопросу. Причём не только имел, но и излагал, разрабатывал, анализировал, инициировал обсуждения и т.д.  Действительно, с ним пришлось считаться, в том числе и руководству РЖД, что часто вызывало достаточно серьёзные трения. Дальнейшую историю мы знаем. Мальцев ушёл в ОАО «РЖД», на место его пришёл г-н Южанов, потом добавился Комиссаров. Казалось, РЖД и регуляторы могли облегчённо выдохнуть. Период бурных дискуссий ушёл в прошлое. Возникло ощущение, что через спокойных и управляемых людей можно будет «легитимизировать» собственные инициативы, потихоньку стравливая пар в процессе обсуждений.

На деле получилось, что Совет потребителей перестал играть роль приводного ремня между участниками рынка и ОАО «РЖД». И дело здесь не только в проблемах с организацией деятельности аппарата самого Совета или каких-то изъянах взаимоотношений между двумя сопредседателями. Как неоднократно высказывались многие бывшие активные участники работы, проходившей вокруг Совета, деятельность его просто выхолостилась. «Скучно и неинтересно стало, — посетовал один из них. — Приезжаешь на обсуждение, а делать, по сути, нечего. Проекты — сырые, обсуждения — формальные, результаты — нулевые». 

Объединить разнокалиберные и разнонаправленные группы, обеспечить возможность настоящего диалога с операторами, монополией и представителями власти, а главное — добиться хоть какого-то баланса интересов, консолидированного решения (либо сгладить острые углы в случае невозможности достижения компромисса) могут лишь по-настоящему авторитетные фигуры, признаваемые в качестве таковых всеми участниками рынка. К сожалению, такого уровня признания нынешним сопредседателям, очевидно, добиться не удалось. Лихорадочные попытки как-то оживить ситуацию результатов тоже не принесли.

Возможно, был устроен своеобразный аукцион, и сейчас проходят некие смотрины возможных руководителей Совета.

Рискнём предположить, что туманные формулировки г-на Акимова, изложенные в СМИ, о том, что вероятность продолжения работы Совета равна 90%, о том, что нужно изменить формат его работы и «сузить» перечень рассматриваемых вопросов, являются предметом торга с новым руководителем. То есть идёт торговля по поводу того, какой реальный вес приобретёт данный орган. 

Отметим, что Акимов, человек для отрасли новый и не имеет ни прочных связей, ни своих групп поддержки, ни реальных рычагов воздействия, на происходящие на железной дороге процессы. Ему крайне важно получить инструмент, позволяющий реально влиять на происходящее. Соответственно, с одной стороны, он заинтересован в поднятии/восстановлении реального статуса Совета потребителей, повышении его работоспособности и авторитета. С другой, он опасается, что слишком независимый орган станет угрозой в первую очередь для него самого. Возможно, был устроен своеобразный аукцион, и сейчас проходят некие смотрины возможных руководителей Совета.

Впрочем, потенциальные интересанты присматриваются и к самому Акимову. Поэтому не исключено, что возникнут и новые кандидаты, а в итоге «на царство» поставят совсем уж теневую фигуру. Как бы то ни было, Совет в прежнем виде не устраивает никого: ни «верхи», ни «низы». Главный вопрос: кто возглавит разрешение революционной ситуации или хотя бы начнёт его [разрешение] имитировать?

P. S. О перспективах совещательного отраслевого органа vgudok.com рассказал действующий член Совета потребителей Кирилл Янков.

«Назначения зависят не от Совета, а от вице-премьера и правительственной комиссии по транспорту. Хочу сказать, что и Мальцев, и нынешние сопредседатели — квалифицированные люди, которые по-разному, но, опять же, квалифицированно организуют работу совета. Хочу подчеркнуть, что и Мальцев (в свою бытность главой Совета потребителей – прим. ред.), и Южанов, и Комиссаров по-своему старались организовать эту работу. И многое получилось, — уверен член Общественного совета при Минтрансе, председатель Союза пассажиров России Кирилл Янков. — На пользу Совету пошло бы наличие некоторого, не обязательно крупного, бюджета для проведения независимых экспертиз. Не секрет, что те комитеты, за кем стоят коммерческие структуры, такие деньги получают, их поддерживают. За пассажирским комитетом не стоит никто. Мы по сути всё делаем на общественных началах».

Василий Чернов, Иван Афанасьев