Восточный — дело тонкое. РЖД сокращают финансирование модернизации БАМа и Транссиба вопреки планам и логике

Монополия решила секвестировать финансирование строительства первого и второго этапов БАМа и Транссиба на 5,4 млрд руб. В немилость попали и проекты расширения железнодорожных подходов к портам Азово-Черноморского и Северо-Западного бассейнов. На них РЖД решили сэкономить ещё 5,9 млрд руб. Мы уже отмечали невероятную сумятицу сумм, километров и объектов Восточного полигона, из которых невозможно понять, что уже построено и сколько осталось сделать, чтобы можно было считать работу выполненной.

Для того чтобы разобраться в модернизационных проектах монополии, мы обратились в Счётную палату с вопросом, существует ли полный список объектов Восточного полигона по годам с отметками о выполненных либо невыполненных работ. Однако ясности это не принесло, поскольку аудиторы обошлись без конкретики, ответив, что детальный план мероприятий по реализации БАМа и Транссиба им регулярно представляется. И всё.

Оснований не доверять аудиторам у нас как бы нет, поверили им на слово. Раз детальный план имеется (периодически), значит всё в порядке — «дела идут, контора пишет». Вот только насторожил такой момент: за 2018 год аудиторами СП был выявлен всего один завершённый ОАО «РЖД» объект — «Реконструкция земляного полотна на участке Молдавский—Мирошниченко», расположенного на участке «Хани – Тында». Поскольку никаких пояснений нам предоставлено не было, остается лишь удивляться: а остальные объекты — станции, разъезды, мосты и т.д., о которых сообщала монополия, объявляя об инвестированных 47 млрд руб., они остались незавершёнными?

Мы уже приводили цифры утверждённого Правительством РФ паспорта проекта, согласно которому объём капитальных вложений на период 2013–2019 гг. запланирован в размере 562,4 млрд руб., и суммы уже вложенных монополией в Восточный полигон средств с 2013 по 2018 год — 346,3 млрд руб. Из этой арифметики получалось, что для выполнения предписанных работ в этом году нужно освоить 216,1 млрд руб.

Однако впоследствии эта цифра нигде не встречалась, зато других сумм прибавилось прилично. К примеру, в мае были озвучены следующие цифры: на модернизацию инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей в текущем году направят 86 млрд руб. Но месяц спустя информагентство, со ссылкой на апрельский проспект РЖД к выпуску евробондов, сообщило, что в 2019 году в расширение БАМа и Транссиба будет инвестировано 76,4 млрд руб.

Монополия урезает финансирование мероприятий, входящих в план модернизации и развития магистральной инфраструктуры.

В этой математической лихорадке нет никакого смысла пытаться понять, отбираемые монополией  у Восточного полигона 5,4 млрд руб. — это много или мало, раз исходящие из РЖД цифры инвестиций в Восточный полигон на 2019 год легко гуляют на добрый десяток миллиардов и по любому раскладу в разы меньше требуемых паспортом проекта средств.

Хотя основная интрига совсем в другом: монополия вдруг почему-то решила урезать финансирование мероприятий, входящих в комплексный план модернизации и развития магистральной инфраструктуры, который так активно формировался и пиарился осенью прошлого года. Более того, на заседание Комиссии по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности в Кемерово, которое провёл глава государства в конце августа прошлого года, развитие Восточного полигона железных дорог, расшивка узких мест на БАМе и Транссибе были вновь обозначены как приоритетные цели развития транспортной инфраструктуры России на ближайшие годы.

А в конце минувшего месяца Институт проблем естественных монополий (ИПЕМ) объявил, что развитие БАМа и Транссиба повысит бюджетную обеспеченность регионов России и похвалил РЖД, за то что они своим проектом Восточного полигона запускают инвестиционные механизмы в смежных отраслях экономики.

Возникает вопрос, зачем монополия пошла на урезание столь значимого проекта, тем более на таком информационном фоне? Может, это своего рода пробный шаг в преддверие неминуемо приближающейся формальной даты завершения первого этапа проекта Восточного полигона и отчёта по нему?

Или виновата угольная лихорадка, жар от которой предсказуемо стал ослабевать, причём с пугающей динамикой. Если в 2017 году, по отношению к предыдущему году, погрузка угля выросла на 9,1%, в 2018 — на 4,6%, а за первые пять месяцев 2019 года прирост к соответствующему периоду прошлого года составил всего 0,8%.

И, может быть, постепенно становится ясно, что рассчитывать на дальнейший динамичный прирост погрузки угля уже никак нельзя и планируемое повышение пропускной способности Восточного полигона уже не столь актуально? И, по-хорошему, лучше потихоньку сворачивать громадьё планов, чтобы потом не оказаться виноватым в неверно расставленных приоритетах? Уж больно мала сумма экономии (менее одного процента от стоимости первого этапа) на проекте в сравнении с возможным имиджевым уроном. Да и выбор приоритетов (закупка пассажирских вагонов для ФПК и модернизация ж.д. Сахалина) не вполне сопоставим с Восточным полигоном.

В общем, простор для конспирологии есть, а ясности нет.

Роман Стрельцов