Следующая остановка — бюджет. Миллионы пассажиров (с 8 млрд поездок) просят правительство создать фонд для закупок нового общественного транспорта

Общероссийское объединение пассажиров озаботилось обновлением парка общественного транспорта по всей стране. Сделать это предлагается с помощью целевого фонда, который предстоит создать за счёт поступления денежных средств из самых разных источников. Предложение уже направлено в правительство. Контроль расходования средств и реализацию всего проекта готова взять на себя Государственная транспортно-логистическая компания.

Создание целевого фонда — идея Общественного объединения пассажиров. Там уверены, что давно пора серьёзно заняться этой наболевшей проблемой, особенно это касается регионов. Не в Москве и крупных городах проблемы с трамваями и автобусами, а в регионах и глубинке — там парк сильно постарел и нуждается в обновлении. Председатель ООП Илья Зотов в начале года направил премьеру Михаилу Мишустину письмо, в котором предложил заметно увеличить закупки общественного транспорта.

В документе обозначили как объём средств для запуска проекта — 10-12 млрд в год, так и источники, которые могли бы наполнять кубышку. Это может быть и плата за проезд, и средства от утильсбора, и туристический налог, и платные парковки. Наконец, деньги из крупных компаний.

В настоящий момент есть общая задача по обновлению транспорта в российских регионах. Запрос есть со стороны граждан. Поэтому важно эту задачу решать, рассказал vgudok.com председатель Общественного объединения пассажиров Илья Зотов.

«В указе президента отражены национальные цели, 85% транспорта должно быть в нормативных сроках до 2030 года. Эту задачу невозможно выполнить при тех объёмах поставки техники, которые закреплены в проекте «Инфраструктура для жизни». В рамках этого нацпроекта есть федеральная программа развития общественного транспорта.

Там говорится, что 33 тысячи транспортных средств будут поставлены в регионы. В этой связи мы обратились в адрес правительства, предложили, во-первых, увеличить объём поставляемой техники, исходя из цифр, которые звучали в рамках президиума Госсовета 17 августа 2023 года. Их мы указываем в письме.

Сейчас в проекте нет должного количества поставки трамваев, троллейбусов в регионы. Практически полностью отсутствует госзаказ системный, объёмный, который хотели бы видеть жители субъектов России.

Ежегодно в стране осуществляется порядка 8 миллиардов пассажирских перевозок.

Если собирать по рублю с каждой поездки, то эти деньги можно направлять на развитие, обновление транспорта в российских городах, исходя из тех средств, которые будут собраны. То есть не будет такого, чтобы жители одного региона платили за другой. Плюс это приведёт к полному обелению рынка автомобильных перевозок автобусами, где работают частные компании.

По сути, создание единого фонда — это инструмент как для муниципального транспорта, так и для частного. Это позволит обновить парк, создать соответствующую инфраструктуру в регионах. В дополнении к этому, если будут вложены средства банковских институтов, то это позволит сумму увеличить кратно.

По нашим подсчётам, минимальная сумма фонда — это 10–12 миллиардов рублей. Сейчас на обновление тратится точно меньше средств, если посмотреть по годам. Задача обновить транспорт, создать постоянный источник его обновления и ни в коем случае стоимость проезда не увеличивать в регионах.

Фото: РИА Новости

Деньги в фонд могут быть направлены со стороны утилизационного сбора, туристического налога, который вводится в регионах. Но ряд моментов стоит уточнять. Это одно из предложений, которое требует экспертной оценки, проработки, это не финальная версия. Мы обозначаем проблему недостаточности объёмов обновления парка и то, что нет постоянного источника финансирования», — рассказал наш собеседник.

Сама идея интересная, но, как всегда, всё упирается в деньги. Варианты, которые сегодня предлагает ООП, не самые эффективные и удобные для реализации всего проекта, рассказал vgudok.com ведущий эксперт Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Константин Трофименко.

«Сама идея сделать фонд по аналогии с дорожным фондом, в принципе, хорошая в теории, но вот на практике возникает вопрос его наполнения. У дорожников более-менее этот механизм сформировался. То, что предлагают в ООП, можно рассмотреть по каждому пункту. Деньги брать с оплаты проезда проблематично. Учитывая, что работают, особенно в регионах, муниципальные или частные перевозчики. Не совсем понятно, как их к этому обязать.

Плюс надо учитывать, что эти предприятия зачастую находятся на грани выживания. Если у них забирать по рублю с каждой поездки, то для них это будет уже довольно критично. Им надо выплачивать зарплату, закупать дизель и так далее.

Непонятно, как притянуть утильсбор. Когда он только вводился, предполагалось, что это будет компенсация за построение всей системы утилизации автомобилей, которые будут ввозиться в страну. Она так и не была создана и стала очередным заградительным торговым инструментом. Но тут речь идёт именно про иностранные автомобили.

Как это привязать к обновлению подвижного состава именно за счёт автобусов, которые будут произведены у нас — большой вопрос.

Туристические налоги всё-таки должны идти на благоустройство соответствующего региона, города. В принципе, развитие общественного транспорта тоже благоустройство. Но поскольку фактически этот налог платят владельцы гостиниц, не совсем понятно, как их к таким выплатам притянуть.

Платные парковки — это в основном концессионные соглашения. Там есть концессионер, который на эти деньги рассчитывал, приходя в бизнес. И в бюджетах эти средства прописаны для вполне конкретных целей. Там забрать или взять деньги просто не получится», — уверен эксперт.

Первым об участии в формировании фонда высказались в ГТЛК. Компания готова принять участие в проекте в качестве базового заказчика.

Источник: ГТЛК

Государственная транспортно-логистическая компания поддерживает инициативу по созданию Фонда развития общественного транспорта и готова принять в нём участие в качестве базового поставщика. В данной ситуации на нас возлагается контроль цепочек кооперации для соблюдения технических характеристик, сроков поставки и конечной цены, рассказал vgudok.com представитель компании.

«Как базовый заказчик, ГТЛК будет работать со всеми регионами без исключения, в том числе с низкой инвестиционной активностью и высоким износом парков, которые не интересны коммерческим компаниям, стремящимся к высокой маржинальности и объёмам бизнеса.

Компания способна привлечь к реализации проекта финансирующие организации, что позволит увеличить объём Фонда за счёт притока рыночных инвестиций.

Мы готовы принять участие в финансовом моделировании проекта, пока же о параметрах говорить преждевременно.

Базово ожидается, что в программе смогут принять участие все отечественные производители, ранее поставлявшие технику по национальному проекту «Безопасные качественные дороги» (БКД), — заключил наш собеседник.

Господин Зотов приводит и цифры, наглядно говорящие о необходимости обновления парка общественного транспорта. По его данным, только регионы к 2030 году хотели бы получить более 57 тыс. автобусов, 5 тыс. троллейбусов и 4 тыс. трамваев. При этом в период с 2023 по 2024 год по всей стране обновлено более 11,8 тыс. транспортных средств. В ноябре 2024 года были объявлены планы по обновлению в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» 33 тыс. единиц транспорта в ближайшие шесть лет. Но эти данные касаются исключительно городов с населением более 50 тыс. человек.

Объединение пассажиров предлагает скорректировать нацпроект «Инфраструктура для жизни» и в первую очередь увеличить объёмы обновления транспорта. Также необходимо обеспечить переход на трёхлетние контракты на его поставку. Средства можно получать по-разному. К примеру, «1 руб. с каждой поездки, что не приведёт к росту цены проезда», говорит г-н Зотов.

Фонд будет необходим к началу следующего года, чтобы обеспечить запуск процедур, пояснили в ООП. Рассматривается привлечение ВЭБ.РФ, ГТЛК и банков.

Сегодня утильсбор и так направляется на обновление городского пассажирского транспорта. Создание дополнительной бюрократической прослойки для перераспределения бюджетных средств не требуется. Нужно просто повысить прозрачность перераспределения собранных средства от утильсбора между регионами на обновление транспортных средств, рассказал vgudok.com президент Национального исследовательского центра перевозок и инфраструктуры Павел Иванкин.

«Если необходимо расширить источники финансирования, то также через нормативные акты это можно легко сделать. Полномочий Минпромторга сегодня достаточно для решения этой проблемы. Фонд же потребует офисных помещений, заработной платы чиновникам и так далее.

Это дополнительные средства, которые и нужно направлять на обновление парка.

Что касается темпов обновления и возможностей производителей, то отмечу следующее. Темпы отстают от потребностей, но и мощности производителей сегодня на пределе. Есть случаи, когда производители не в состоянии выполнить свои обязательства перед заказчиками. Вот на что действительно надо обратить внимание, так это на качество и количество производимого подвижного состава», — резюмирует эксперт.

Всего в общественном транспорте в России эксплуатируется порядка 100 тыс. автобусов. Из-за очень интенсивной эксплуатации ежегодно необходимо менять минимум 5 тысяч единиц. То есть это должна быть не спецпрограмма, а налаженный процесс, рассказал vgudok.com автоэксперт, координатор движения «Синие ведёрки» Пётр Шкуматов.

«При этом раньше часть перевозок осуществлялась коммерческими перевозчиками, они сами отвечали за обновление парка. Но сейчас общественный транспорт по большей части государственный, поэтому именно бюджеты регионов должны заниматься планированием обновления парка.

Казалось бы, достаточно просто выделять на регулярной основе бюджетные деньги на обновление парка, но так происходит не всегда. Создание подобного фонда не решит проблему «ритмичного» финансирования, к сожалению. Заниматься этим должны региональные власти», — резюмирует наш собеседник.

Хотите получать актуальный, компетентный и полезный контент в режиме 24/7/365 — подписывайтесь на премиальный Telegram-канал медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO

Михаил Задорожный