РЖД и ВСМ как лиса и журавль. Кабинет министров решил не тратиться на строительство первой в стране высокоскоростной магистрали

Опубликовано 31 марта 2022

В числе первых жертв специальной военной операции на Украине: проект ВСМ Москва — Санкт-Петербург. И дело не в том, что денег нет. Санкции обострили проблему технологического отставания. Импорт оказался если не перекрыт, то под вопросом. Стройку на время заморозили, и когда её начнут — никому не известно. Эксперты, опрошенные vgudok.com, сходятся во мнении, что, во-первых, сейчас есть куда более важные задачи, требующие решения и вложений. И во-вторых, в условиях падения уровня доходов населения запуск дорогих скоростных магистралей — идея не самая удачная.

Проект был приоритетным и знаковым ещё в прошлом году, когда на него выделили почти 500 млрд руб. из закромов ФНБ. Однако сейчас планы финансирования ВСМ поставлены на паузу.

«Вероятность отказа от строительства магистрали за счёт ФНБ — почти 100%. Финансовая модель ВСМ, которая в досанкционный период была жизнеспособна хотя бы на бумаге, сейчас фактически полностью утратила актуальность из-за подорожания импорта, снижения платёжеспособного спроса, ухудшения прогнозов по перевозкам», — рассказал «Ведомостям» близкий к Правительству источник.

Санкции по отношению к России из-за проведения специальной военной операции на Украине отыгрались и на проекте строительства трассы. Эксперты констатируют, что из-за ограничений, введённых ЕС, значительно снизились технологические возможности. В первую очередь это касается импорта необходимого оборудования.

Помимо этого, немецкий концерн Siemens, производитель «Сапсанов» (главный, если не единственный, претендент на звание основного ПС на магистрали Москва — Санкт-Петербург), уведомил РЖД о приостановке контракта на поставку машин.  

Сейчас в отрасли есть более актуальные проекты, ведь реализация проекта ВСМ, учитывая ту точку, где сегодня находится государство, затянется отнюдь не на два-три года, рассказал vgudok.com президент Национального исследовательского центра «Перевозки и инфраструктура» Павел Иванкин.

«Сейчас первоочередные задачи — по поддержанию экономики страны в целом. А реализация проекта ВСМ мгновенного эффекта не даст. Мы не получим максимального спроса на строительные материалы и так далее. Здесь даже к вопросу стимулирования промышленности мы придём где-то через год в лучшем случае. Так, чтобы это было заметно.

Не просто хоть какой-то спрос, а глобальный на использование ВСМ — это по времени минимум год-полтора.

Надо до конца разобраться с проектно-сметной документацией, с межеванием земель. Очень много вопросов надо решить, чтобы развернуть масштабное строительство, параллельно стимулируя нашу промышленность. Решение принято достаточно взвешенное, потому что тратить сегодня деньги непосредственно на этот проект и говорить, что он первоочередной, не совсем правильно.

Есть другие проекты, которые действительно могут дать мгновенный эффект и поддержать экономику, промышленность, создать дополнительные рабочие места и дополнительный заказ для тех же металлургов, которым он нужен здесь и сейчас», — уверен эксперт

В санкционную мясорубку могут попасть и другие крупные проекты. Какие именно, пока не уточняется. В одной из первых версий плана первоочередных мер правительства по обеспечению развития российской экономики в условиях санкций рассматривалось решение о пересмотре требований для инвестирования средств ФНБ. Планировалось, в том числе, от «самоокупаемых инфраструктурных» перейти к проектам, обладающим высокой социально-экономической значимостью. Но в последних версиях плана этого пункта нет.

Объём инвестирования средств в проекты от ФНБ в этом году может составить от 500 млрд до 1 трлн руб. с учётом финансирования проекта «Усть-Луга», отмечал в середине февраля министр финансов Антон Силуанов.

Планировалось, что за три года инвестиции из фонда в проекты составят 2,5 трлн руб., из них 900 млрд руб. — в проект строительства газоперерабатывающего завода «Усть-Луга» (предусматривает закупку импортного оборудования), говорил министр.

В середине декабря Минтранс оценивал стоимость строительства ВСМ из Москвы в Петербург в 1,39 трлн руб. Ранее в РЖД отмечали, что планируют закончить строительство в 2027 году.

Проект по созданию первой высокоскоростной магистрали в России появился ещё в 2009 году. Его предложил занимавший в тот момент пост губернатора Свердловской области Александр Мишарин — будущий топ-менеджер РЖД. Речь шла о строительстве ВСМ из Москвы в Казань с возможным продлением до Екатеринбурга. Затраты оценивались тогда более чем 1 трлн руб.

Реализацию поручили «дочке» РЖД «Скоростные магистрали», которую возглавил Мишарин. Предполагалось, что по линии ВСМ Москва — Казань будут курсировать высокоскоростные поезда (до 360 км/ч), время в пути сократится до 3 часов 30 мин. Проект поезда для ВСМ разрабатывался группой «Синара» совместно с китайской China CNR Corporation.

К сожалению, в сложившихся условиях транспортная система упрощается — это абсолютно неизбежно. Однако есть проекты, ориентированные на какое-то светлое транспортное будущее. На это как раз и нацелена ВСМ, рассказал vgudok.com директор Института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики Михаил Блинкин.

«В диапазоне 900–1000 километров High-speed rail — это самый лучший вид транспорта, который сейчас придуман. Он опережает авиацию и всё остальное. Но это, что называется, пирожное, а тут вопрос о хлебе. И в данной ситуации это роскошь, от которой придётся отказаться. Потому что если тратить средства ФНБ на транспортные, инфраструктурные проекты, то откуда брать деньги на несравненно более неотложные?

С учётом закрытия точек входа на Запад необходимо срочно увеличивать количество точек входа с юга, востока. По Каспийскому морю выход в порт Оля Астраханской области. А это увеличение возможности обработки грузов, усиление железнодорожных подходов. С запада не поедем, а с юга вполне. Те же подходы, в том числе автомобильные, со стороны Китая, Монголии, Казахстана. Есть абсолютно другие задачи. 

Я был горячим сторонником строительства ВСМ. Вхождение в клуб стран-владельцев High-speed rail, России совершенно необходимо.


Но сейчас совершенно другие задачи. Не говорю о том, что такие красивые вещи, как ВСМ, предполагают наличие достаточно обширного контингента пассажиров, готовых платить за высококачественные транспортные услуги: экономия времени не бесплатная вещь.

Надо понимать, что в условиях ожидаемого экономического спада и спада доходов населения спроса на высококачественные транспортные услуги не будет. Всё связано с коренным изменением внешнеполитической, макроэкономической ситуации. Это вопрос не транспортный, он более широкий», — убеждён наш собеседник.

Второй и на данный момент актуальный (или уже нет?) проект ВСМ должен был соединить столицу с Петербургом. РЖД даже согласились оплатить железнодорожные входы в оба города и строительство участка Крюково — Логовежь. Отрезок Логовежь — Обухово планировалось строить за счёт концессии. В рамках проекта концессионер должен был получить из ФНБ около 470 млрд руб., в том числе 222 млрд руб. до 2024 года.

Однако процесс запустить так и не получилось. В конце 2021 года в правительстве задумались о целесообразности реализации такого затратного проекта. В конце декабря президент Владимир Путин на большой пресс-конференции сказал, что ВСМ всё ещё «требует экспертного изучения».

«Если будет заходить ВСМ, авиация на этом плече, Москва — Санкт-Петербург, перестанет существовать», — заявил глава государства.

Больше лёгкого чтива для тяжёлых будней ищите в нашем разделе LIGHT и в Telegram-канале @Vgudok

Захар Максимов