Путин прописал углю оздоровление. Исцелять отрасль предложено скидками РЖД, банкротством предприятий и переобучением кадров

В поисках универсальной таблетки для исцеления угольной отрасли поставлена точка. «Рецепт» выписан президентом России. 7 мая, в перерыве между праздниками, Владимир Путин одобрил предложенные правительством меры по выходу из угольного кризиса (документ есть в распоряжении редакции). В списке конкретных шагов, который с начала года формировался в чертогах профильных ФОИВов, традиционные меры. В одной из строчек рецепта предписание для РЖД.

РЖД в очередной раз должны предоставить скидки, вернуть понижающие коэффициенты на перевозки экспортного угля, заключить договоры с регионами о гарантированных объёмах вывоза груза на восток. Прописаны схемы поддержки со стороны федеральных властей, российских дипломатов. Отдельных шагов ждут даже от иностранных покупателей нашего топлива. В общем, спасать уголь снова предложено всем миром. Буквально. Самим добытчикам отведена роль зрителя.

Накануне майских праздников медиаплатформа Vgudok выпустила спецпроект «КраеУгольный камень преткновения. Железные дороги не везут, углю не везёт», посвящённый кризису угольной отрасли, провоцирующему проблемы в смежных сферах экономики и возможным реформам. Многое из озвученного нами в материалах спецпроекта нашло отражение и в финальных предложениях правительства.

Итак, документ за подписью вице-премьера Александра Новака, поданный на стол президента для визы, начинается с уже достигнутых успехов: 

- Увеличен плановый объём транспортировки угля по системе ОАО «РЖД» на 25,1 млн тонн с 98,4 млн тонн до 123,5 млн тонн в восточном направлении и на 12 млн тонн с 66 до 78 млн тонн в западном направлении в 2025 году;

- Принято решение об увеличении доли использования инновационного подвижного состава для транспортировки угля в восточном направлении в рамках соглашения до 100% с 1 апреля 2025 г., что позволяет повысить объём и эффективность перевозок угля;

- Снижены ставки операторов вагонов и ставки на перевалку в портах (в том числе в портах Юга — в 1,5–2 раза);

- Внедрена сквозная технология перевозок. Сроки доставки от Кузбасса до портов Юга сократились с 13,9 до 7,5 дней, что снижает общие транспортные издержки и т.д.

Пять из шести перечисленных мероприятий относятся к транспортировке угля и были выполнены силами РЖД.

Далее Александр Новак плавно подводит к тому, что и этого недостаточно. 

«30 предприятий с общим объёмом добычи около 30 млн тонн в год и численностью сотрудников порядка 15 тысяч человек, находятся в зоне риска», — говорится в документе.

Из этих 30 предприятий лишь три входят в вертикально-интегрированные холдинги. Для продолжения функционирования в условиях кризисной ситуации, пишет Новак, они сокращают объём добычи, переводят людей на другие предприятия, частично финансируют сохранение производств за счёт других видов деятельности и наращивания кредитного портфеля. Остальные 27 предприятий не входят в состав холдингов и не могут позволить себе внутреннее перекрёстное субсидирование активов. 

Ниже следует перечень шагов, равномерно распределённый по различным институтам власти, регуляторам и, разумеется, РЖД. В документе этот комплекс обозначается как «оздоровление и санация».

В первую очередь предлагается тех «больных», кого вылечить нельзя, «усыпить». То есть провести ревизию убыточных предприятий и «банкротство бесперспективных для оздоровления предприятий». Минэкономразвития России совместно с ВЭБ.РФ наделены ответственностью за подготовку законодательной базы под «зачистку» шахт.

Александр Новак. Фото: РИА Новости

ФНС предлагается дать угольщикам отсрочку по налогам, Минтруду России, Минэкономразвития России, Минфину России и регионам — разработать программы переобучения и трудоустройства. Задания есть даже у МИД: дипломатам предлагается отнюдь не дипломатично «инициировать на высшем уровне переговоры» с Китаем и Индией о выводе российского топлива из-под действия импортных пошлин (в КНР действуют пошлины в размере 6% для энергетического и 3% для металлургического углей).

Ну и наконец РЖД: у монополии в рамках спасения угольщиков задач чуть ли не больше, чем у остальных.

Первое — компания должна «заключить с угольными предприятиями Республики Хакасия, находящимися в сложном финансовом положении, соглашений о гарантированном вывозе угля в 2025 году по железной дороге в восточном направлении на экспорт».

Второе — с 1 мая по 31 декабря 2025 года монополия обязана предоставить угольным предприятиям скидку 12,8% на экспортные перевозки угля в западном и южном направлениях (данная мера действовала в 2020 году), что позволит сохранить объёмы транспортировки угля по железной дороге. 

Третье — с 1 мая 2025 по 31 декабря 2025 года будет возобновлено действие понижающих коэффициентов 0,4 на дальность и 0,895 для энергетического угля (данные понижающие коэффициенты действовали в период с 2003 года по 1 июня 2022 г.). 

Правительство обещает компенсировать предоставление дисконтов на транспортировку —субсидиями для РЖД. Объём их, впрочем, в документе никак не уточняется.

Если резюмировать, то по выдвинутым предложениям видно, что в правительстве пока так и не осознали главного.

Текущие сложности угольщиков — это не кризис добычи или логистики. Это кризис реализации продукции. РЖД обязали сделать доставку угля в порты дешевле. Но что будет, когда мировые цены на твёрдое топливо снова опустятся? Железнодорожникам предложат возить уголь бесплатно? Очевидно, что это — путь, лишённый перспектив.

Обращает на себя внимание и тот факт, что от самих добывающих предприятий ничего не ждут. Правительство готово субсидировать перевозки, но не требует от компаний сокращения расходов, штата, пересмотра дивидендной и инвестиционной политики. Добытчикам отведена роль молчаливого больного, наблюдающего за суетой в операционной. В надежде, что его спасут, не отняв в процессе лишнего.

Вместо P. S. Накануне публикации одобренных президентом мер поддержки угольщиков Александр Новак выпустил колонку в журнале «Энергетическая политика». В своей статье он назвал отрасль «опорной для ряда регионов и для экономики страны в целом». Вице-премьер обозначил, что открытым способом будут добывать до 75% всего российского угля, что созвучно с планами ликвидации убыточных шахт. И признал, что потребности в угле будут постепенно снижаться.

Но самая любопытная часть материала была посвящена именно экспорту. Новак указал, что для его роста предусмотрено создание «новых центров угледобычи вблизи рынков сбыта». Значит ли это, что под ликвидацию попадут самые удалённые от границ и портов предприятия? Ведь, по этой логике, в зоне риска именно Кузбасс.

Хотите получать актуальный, компетентный и полезный контент в режиме 24/7/365 — подписывайтесь на Telegram-канал медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO

Оксана Войцеховская