Монополия задержек не боится. Президент сократил размеры штрафов для РЖД за просрочку доставки грузов
Штрафы для РЖД за просрочку доставки грузов будут снижены. Президент России подписал закон о смягчении санкций в отношении железнодорожного перевозчика ОАО «РЖД» за нарушение сроков доставки грузов, порожних вагонов или контейнеров. Согласно документу, общий штраф не может превышать 50% от уплаченной за перевозку суммы.
В настоящее время ответственность монополии за перечисленные нарушения определена в размере 9% платы за перевозку за каждые сутки просрочки. Максимальный размер ответственности при этом составляет 100% платы за доставку.
По мнению президента Ассоциации операторов рефрижераторного подвижного состава (АСОРПС) Михаила Синёва, новая инициатива монополии, уже одобренная на самом верху, проработана не полностью.
«Данный вопрос обсуждался достаточно давно, с привлечением профессиональной общественности, бизнеса. Однако нам очень жаль, что в итоговой редакции документа не учтено мнение, в частности, Совета потребителей и РСПП. Последние акцентировали внимание авторов инициативы на том, что снижение ответственности РЖД приведёт к падению качества предоставляемых монополией услуги, а также к возрастанию брошенных на линии вагонов, — уверен наш собеседник. — Понятно, для чего такой закон нужен самим РЖД: он не просто поможет смягчить штраф, но и будет способствовать улучшению отчётности компании, росту её финансовых показателей.
Впрочем, этой цели можно было бы добиться и другими способами: стать более клиентоориентированными по отношению к грузоотправителям, совершенствовать качество оказываемых услуг. По нашим подсчётам, каждые сутки по сети железных дорог стоит от 900 до 1100 составов в брошенном состоянии. Как минимум за половину таких простоев ответственность несёт монополия».
Согласно новой редакции документа, за сутки просрочки перевозчик будет выплачивать пени в размере 6% платы за перевозку грузов, порожнего грузового вагона (вагонов), контейнера (контейнеров). При этом общий штраф не может превышать 50% от уплаченной за перевозку суммы. Закон не отменяет права грузоотправителей и грузополучателей на качественную и своевременную доставку, так как не исключает ответственности перевозчика, а только выравнивает её при внутренних железнодорожных перевозках с ответственностью при перевозках в международном сообщении, отмечают авторы в пояснительных материалах. Ранее всю ответственность за задержки при погрузке и выгрузке собирались «скинуть» на грузоотправителей. Vgudok.com подробно писал об этой инициативе.
«РЖД сегодня проводит большую работу по улучшению своих финансовых показателей. К сожалению, всё чаще такая работа выражается не в конкретных усилиях по привлечению новых грузов и улучшению качества оказываемых услуг, а в снижении ответственности перевозчика, — рассказал vgudok.com председатель экспертного совета Института исследования проблем железнодорожного транспорта Павел Иванкин. — Сегодня риски взыскания просрочки с РЖД достигают 7 млрд рублей в год. Кто-то из пользователей подаёт в суд, кто-то не судится, но общий риск 7 млрд рублей.
А реально с РЖД взыскивается порядка 1,5 млрд рублей в год, то есть одна пятая.
Новые правила позволят сократить риск на 50%, а количество реальных исков минимум на 30%. Напомним, что в действующей редакции штраф ограничивался 100% стоимостью перевозки. В новом законе максимальный уровень ограничен 50% от стоимости перевозки. Отметим, что действительно на просрочке в доставке некоторые компании зарабатывали, и новая редакция закона делает их бизнес не рентабельным, при этом это очень небольшой сегмент. То послабление, которое получило РЖД, позволяет им не только бороться с серым бизнесом, но и значительно снизило ответственность за некачественную услугу. Именно это и вызывает негативную реакцию рынка».
В Правительстве уже заявляли, что РЖД необходимо не только увеличить скорости доставки грузов, но и грузопотоки, а также заняться развитием высокоскоростного пассажирского сообщения при наличии имеющейся инфраструктуры.
В этих условиях решение о выравнивании размера ответственности перевозчика за просрочку доставки грузов по отношению к нормам, установленным международными соглашениями и законодательством государств ЕАЭС, кабинет министров считает своевременным и обоснованным. Оптимизм правительства вещь, конечно, хорошая. Но вот как нововведения будут работать на практике и в современных реалиях, рыночных и отраслевых, вопрос открытый.
Максим Ярошевский