Из Минтранса веет холодом. Упрощёнка или отсутствие контроля? Министерство меняет правила транспортировки скоропортящихся продуктов
![](/sites/default/files/styles/1040x570/public/field/image/xrefrezhiratory_obl.jpg,qitok=WuhWX_k6.pagespeed.ic.G4BsRyD0cP.jpg)
Министерство транспорта России намерено изменить правила перевозки по железной дороге скоропортящихся продуктов. Если они будут приняты, то грузоотправитель сам будет решать, какой именно выбрать тип вагона и под какой конкретно груз. Таким образом, ОАО «РЖД» перестаёт быть ответственным за качество перевозки.
Общественное обсуждение проекта приказа Минтранса завершилось в середине сентября. В ходе дискуссий решили, что определённые продукты питания необходимо перевозить только в рефрижераторах. А всё, что не входит в «холодильный» список, вполне может быть отправлено другими типами подвижного состава. И последнее слово будет за грузоотправителем. В первой табели о рангах оказались: мясо, рыба, яйца, молоко, некоторые овощи и фрукты, мороженое. Во второй: пиво, вино, шампанское, другие спиртные напитки, минеральную воду, консервы, некоторые виды овощей, грибов, фруктов, ягод.
По мнению директора группы компаний ООО «Агентство Рефперевозки» Ильдуса Халикова, нововведение развяжет руки грузоотправителям.
«Если мы говорим о том, что всё даётся на откуп непосредственно грузовладельцу, то, безусловно, он будет искать наиболее дешёвый способ доставки по железной дороге. Сегодня эти правила создаются для того, чтобы исключить ответственность ж/д и в интересах определённых операторов и групп компаний. А также в интересах определённых грузовладельцев», — считает эксперт. — Сегодня на рынке с принятием новых правил перевозок, при отсутствии контроля со стороны государственной структуры, в частности РЖД, это приведёт к тому, что наше население будет есть, пить, потреблять некачественный продукт. Эти правила перевозок легализуют тот серый объём, который ранее доставляли в обход правил».
Новый документ должен существенно упростить организацию железнодорожных перевозок скоропорта.
В пояснительной записке Минтранс уточняет, что сегодня на рынке изменились взаимоотношения между участниками перевозки, улучшилось качество упаковки. В РЖД в свою очередь заявляют, что именно перевозчик определяет перечень, предельные сроки и условия транспортировки скоропортящегося груза. При этом в монополии подчёркивают, что без информации о технических характеристиках и особенностях конкретных вагонов и контейнеров универсальные правила создают трудности для операторов и грузоотправителей. В результате часть скоропортящихся грузов перешла на автотранспорт. А новый документ должен существенно упростить организацию железнодорожных перевозок скоропорта.
В Минтрансе говорят, что изменения позволят привлечь на железную дорогу новые грузы, в первую очередь за счёт снятия административных барьеров. В ведомстве подчёркивают: важно то, что по новым правилам рыбу, мясо и ряд других продуктов надо возить строго в рефконтейнерах, а ранее, когда чёткого норматива не было, их часто отправляли в термосах (не охлаждая груз, а только удерживая температуру). Но при изменении наружной температуры грузы могли портиться либо терять вид и качество, теперь такую перевозку для этих продуктов предложено запретить. Однако, судя по всему, это не панацея.
Грузовладелец будет заказывать наиболее дешёвый подвижной состав.
«Если правила перевозок примут в новой редакции, то грузовладелец в погоне за дешевизной перевозки будет выбирать подвижной состав, зачастую игнорируя качество самого продукта (будет больше нагрев или, наоборот, подмораживание продукта). Правила перевозки отдаются на откуп грузовладельцам, и это приведёт к тому, что РЖД не будут нести ответственности за качество перевозки. Грузовладелец будет заказывать наиболее дешёвый подвижной состав. Не взирая, в итоге, какого качества может прийти груз, в конечном счёте, к потребителю, — уверен Ильдус Халиков. — К примеру, рыбные консервы. Допустим, отправляются в зимний период. Доставка универсальным контейнером сегодня стоит где-то около 2 рублей за банку. В изотермическом вагоне стоимость банки будет уже в районе 4,5 рублей. В секции — это уже 5,5 рублей. А в рефрижераторном контейнере инфраструктурные издержки уже будут составлять 7,5 рублей за банку консервов». Как вы думаете, что выберет грузоотправитель?
Сами грузовладельцы смотрят на нововведения более оптимистично.
«В отдельных регионах (например, в Сибири и на Дальнем Востоке) доля доставки нашей продукции ж/д транспортом составляет до 50%, в среднем же по стране это около 20%. При выборе способа доставки мы обращаем внимание на два основных фактора: сроки и стоимость, — рассказал vgudok.com вице-президент по логистике, планированию и клиентскому сервису региона Восточная Европа пивоваренной компании «Балтика» Андрей Назаров. — В случае, если обновленные правила упростят процедуру оформления документации и смогут ускорить доставку, мы, вероятно, рассмотрим возможность увеличения отправок грузов железной дорогой».
«Мы считаем, что функция контроля со стороны РЖД обязана остаться, — уверен Ильдус Халиков. — Получается, что некому контролировать, что и как сегодня везётся по железной дороге. Приняв новые правила перевозок, мы легализуем некачественную перевозку продуктов питания, отдав всё на откуп грузовладельцу на начальном этапе. Это приведёт к тому, что россияне будут употреблять не качественную продукцию».
Максим Ярошевский