За что мы любим ФАС? За то, что ФАС любит нас...
Обострение любви к россиянам у ФАС непредсказуемо и непосредственно. Перед любыми выборами служба вспоминает, что граждане – это ещё и избиратели, и надо им публично потрафить. Чтобы они (россияне) чувствовали не только карающую длань закона и ловкие пальцы налоговых «щипачей», но и нежные ласки антимонопольщиков, контролирующих качество презервативов.
Недавно советник руководителя ФАС Павел Шпилевой сообщил, что его ведомство готовит ряд новых и кардинальных мер по поддержке пригородного железнодорожного сообщения. Потому что средств на обновление парка электричек в регионах не хватает.
По словам г-на Шпилевого, расчёты, проведённые ФАС, показали, что по существующей тарифной системе расходы ОАО «РЖД» на грузовую вагонно-километровую работу и на пассажирскую непропорциональны.
То есть хватит кормить угольщиков, надо спасать электрички?!
«На пригород приходится всего 1,8% вагонно-километровой работы на сети, а вот расходы, которые выставляют РЖД пригородному комплексу, составляют уже 3,5% от общих затрат на инфраструктуру, – говорит Павел Шпилевой. – Почему грузоотправители, везущие уголь на экспорт, пользуются различными понижающими коэффициентами и оплачивают её не полностью, а вот пассажиры должны фактически дотировать инфраструктуру? Поэтому мы предлагаем унифицировать ставки на вагонно-километровую работу».
То есть хватит кормить угольщиков, надо спасать электрички?! С обеими частями этого тезиса трудно не согласиться. Целью всех изменений является снижение арендной платы за электропоезда, которые РЖД сдают пригородным пассажирским компаниям. Сейчас она составляет порядка 80% от всех расходов ППК, и им трудно каким-то образом найти средства для покупки нового подвижного состава. Однако, в случае таких изменений, ФАС полагает, что у ППК высвободится до 40 млрд руб. в год, которые можно будет использовать на обновление. В этом случае выиграют все: РЖД получат новые электрички и увеличение пассажиропотока, машиностроители – загрузку, регионы и пассажиры – налоги и хороший сервис.
Сейчас РЖД прогнозируют, что к 2030 году дефицит пригородного подвижного состава составит порядка 4 тыс. вагонов, или 43% парка. И обновление затруднено, поскольку на конец прошлого года у 20 из 24 пригородных компаний отрицательный финансовый результат деятельности составил в общей сложности 21 млрд руб.
ФАС пытается предупредить неизбежный рост цен на билеты в электричках. Потому что недостаток средств можно компенсировать двумя способами – из госбюджета или повышая стоимость проезда. И здесь инициатива ФАС, безусловно, в интересах простых людей. Ведь даже на доходных ППК далеко не 100 процентов парка обновлено. Да и обновленный парк по уровню комфорта для пассажиров находится между Индией и Румынией.
Пусть два предпринимателя станут на несколько миллиардов долларов богаче, в выигрыше останутся миллионы людей.
Правда, сказав «А», неплохо было бы сказать и «Б». Если пассажирщики перестанут субсидировать инфраструктуру, тогда, по логике, угольщики должны начать оплачивать экспортный тариф по полной программе, без всяких понижающих коэффициентов за дальность. Ведь инфраструктуру, которую почти полностью занимают нескончаемые составы с углём, нужно содержать за чей-то счёт. Раз уж с пассажиров это бремя будет снято благодаря ФАС.
Однако, критикуя кросс-субсидирование в одном месте, ведомство продолжает упорно не обращать на него внимания в других. Странным образом инициативы, озвученные господином Шпилевым, совпали с покупкой ЦППК структурами, близкими к владельцам «Трансмашхолдинга» Андрею Бокареву и Искандеру Махмудову. Планы ФАС – это сигнал частным инвесторам приватизировать электрички в какой-нибудь Свердловской или Воронежской области, где тоже надо закупать новые вагоны и локомотивы для пригородного сообщения. Ёмкость рынка сбыта для заводов ТМХ резко увеличивается. У отечественных машиностроителей и членов их семей появится гарантированная работа.
Пусть два предпринимателя станут на несколько миллиардов долларов богаче, в выигрыше останутся миллионы людей, чей путь на работу или на дачу станет комфортнее и быстрее, а цены на билеты не удвоятся. Главное, чтобы ФАС проследила, чтобы вместо одной (государственной) монополии не появилась новая – частная. Без конкуренции и контроля.
Дмитрий Борисов