У хода всё путём или путь полным ходом? РЖД и Минтранс водят инвестиционные хороводы вокруг проектов Северного широтного хода и Северного же морского пути

В России может появиться новая железная дорога. Президент Владимир Путин распорядился проработать проект Северо-Сибирской ЖД, говорится на сайте Кремля. На самом деле, идея прокладки магистрали не нова. Строительство Севсиба разрабатывалось ещё в советские годы. По проектам тех лет дорога должна была соединить Ханты-Мансийский округ с БАМом. При этом рассматривалось несколько вариантов прохождения пути, в том числе через ХМАО, Томскую область, Красноярский край и Иркутскую область. 

По новым вводным, Северо-Сибирская дорога должна взять на себя часть грузового потока, в том числе вывоз кузбасского угля. Более того, магистраль должна стать подспорьем для Северного морского пути (СМП), о чём заявил помощник президента РФ Игорь Левитин. 

«У нас выстраивается Северный морской путь, уже количества ледоколов не хватает — мы сегодня перевозим 35 млн тонн, а задача стоит — 80 млн тонн, и мы видим, что очень дорого нам стоит прибавка 1 млн тонн на Восточном полигоне», — сообщил Левитин.

По его словам, исследования, которые проведет Российская академия наук, должны выявить дополнительную грузовую базу для этой дороги. 

«Чтобы связать Транссибирскую магистраль с Северным морским путём», — резюмировал Левитин.

Согласно распоряжению Владимира Путина, доклад о параметрах реализации проекта необходимо представить к 1 марта 2024 года. Но уже сейчас понят, что строительство Севсиба, если до него дойдёт, будет крайне сложным (2 тыс. км пути будут проходить через болота) и дорогим. 

Пока же не решён вопрос инвестиций для другого важного проекта. Так, ОАО «Российские железные дороги» могут обязать финансировать строительство Северного широтного хода. Однако, судя по всему, сделают это не раньше 2025 года: на это намекнули в материнском ФОИВе железнодорожной монополии — Минтрансе. В ведомстве напомнили, что инвестиционная программа РЖД считается дефицитной, глобальных проектов у компании хватает, а значит, СШХ может скромно постоять в сторонке, пока холдинг будет заниматься модернизацией Восточного полигона и ЖД-сетью в сторону портов Азово-Черноморского бассейна.

«С учётом дефицитного характера инвестиционной программы РЖД и необходимости финансирования масштабных инфраструктурных проектов, реализуемых в рамках исполнения поручений президента, например, развития Восточного полигона железных дорог и железнодорожных подходов к морским портам Азово-Черноморского бассейна, предлагается рассмотреть финансирование Северного широтного хода за счёт средств РЖД после 2025 года», — рассказал заместитель главы Минтранса РФ Дмитрий Баканов.

Фото из открытых источников

При этом работы по распределению финансов не останавливаются. Росжелдор согласует вместе с заинтересованными организациями наиболее важные параметры для дальнейшей реализации крупнейшего проекта монополии и внесения некоторых изменений в концессионное соглашение.

Для РЖД чем больше железнодорожной инфраструктуры есть, тем лучше. При этом не стоит думать исключительно о том, насколько это всё затратно, рассказал vgudok.com источник, знакомый с ходом реализации проекта.

«Чем больше проектов, тем РЖД лучше. Больше главных путей, больше дублирующих направлений — здорово. Это позволяет оперативно решать все возникающие задачи железнодорожникам, а всем пользователям услуг железнодорожного транспорта позволяет оперативно выстраивать свои логистические маршруты.

Чем инфраструктуры меньше, тем больше проблем для холдинга, поскольку надо думать, кого брать, кого не брать. Для грузовладельцев это тоже плохо.

Так что для РЖД любой проект в части развития инфраструктуры, который ставится на полку, естественно, минус.

Что касается аргументов о том, что реализация проекта СШХ полностью завязана на пропускную способность Северного морского пути, скажу так: если и завязана, то условно на 30%. На оставшиеся 70% — СМП на СШХ никак не влияет.

СШХ обеспечивает связь Северо-Запада и Арктических портов в обход центрального транспортного узла. Из Мурманска объёмы идут не на СМП, а через Европу вниз», — напоминает наш собеседник.

В 2022 году грузовая база проекта создания СШХ была актуализирована. Вместе с тем, по решению первого заместителя председателя правительства Андрея Белоусова, сроки финансирования СШХ за счёт средств ФНБ, в том числе содержания железнодорожной части мостового перехода через реку Обь в районе Салехарда, были перенесены в связи с необходимостью дополнительной проработки и пересмотра параметров проекта.

В мае текущего года замглавы Минтранса Валентин Иванов отмечал, что для начала работ необходимо сбалансировать финансовые источники и получить по ним гарантии. Ещё раньше, в начале года о возможном переносе сроков реализации намекал глава Минвостокразвития Алексей Чекунков. Он говорил, что проект строительства СШХ продолжится, когда будет готова его финансовая модель.

Фото из открытых источников

Северный широтный ход постоянно «болтается» в стоп-листе. То его начинают делать, то снова притормаживают. Проект невезучий с самого начала. За последние полтора года позиция правительства менялась раза три, то начинали, то возвращались, то заканчивали этот процесс, рассказал vgudok.com президент Национального исследовательского центра «Перевозки инфраструктура» Павел Иванкин. 

«Перенос срока на 2025 говорит о том, что проект снова ставят в режим ожидания. Вопрос, хватит ли ресурсов у правительства в 2025 году к нему вернуться, остаётся пока открытым. Это такая скрытая поставка на hold. То есть мы готовы этим проектом заниматься, но уже года так через два-три. 

А в 2025 году, возможно, будет уже совершенно новый кабинет министров, совершенно новые программы экономического развития, в том числе новая программа долгосрочного развития «Российских железных дорог».

В любом случае стоимость проекта будет пересчитываться со всеми инфляционными вещами, с прогнозом по ключевой ставке и т.д.

Так что я не стал бы сейчас давать прогнозы, увеличится ли стоимость СШХ или нет, поскольку пока мы находимся в хорошей и плотной стадии его обсуждения. Стоимость, конечно же, изменится, но в какую сторону, сказать сложно.

При этом СШХ, по сути, пока что по модели является копией проекта по строительству ВСМ. О нём много говорят, но мало что делают. Более того, по высокоскоростной магистрали подвижек больше, чем по Северному широтному ходу», — говорит эксперт.

В июле замглавы РЖД по строительному комплексу Андрей Макаров сообщил, что компания готова приступить к строительству своей части СШХ, но есть вопросы с финансированием:

«Мы, как строители, готовы были ещё в прошлом году начинать строительство СШХ. У нас есть I и II этапы проекта — мост через Обь. Мы прошли Главгосэкспертизу в прошлом году и, в принципе, по прошлому году мы готовы были организовывать конкурсные процедуры, отбирать подрядчика и приступать к строительству. Опять же, там вопрос финансирования».

Очередной этап смещения сроков реализации проекта Северного широтного хода — новость, которая имеет как позитивную, так и негативную коннотации, говорит независимый эксперт Мария Никитина. 

«Во-первых, понимая тренд на снижение экспорта российских углеводородов и их стоимости, как вследствие санкций, так и в результате замедления темпов роста мировой экономики, очевидно, что часть месторождений может остаться просто невостребованной.

В эту же копилку попадает тема экологии. И хотя Игорь Иванович Сечин на ПМЭФ убеждал нас в обратном, всё же тренд на снижение и потребление нефтегаза, и особенно российского, и в мире есть.

Фото из открытых источников

В первую очередь это коснулось газа, в отличие от ОПЭК+ никакие договорённости рынка здесь не действуют. Поэтому российский трубопроводный газ заместился американским СПГ, стоимость которого в условиях общего падения цен фрахтового рынка стала приемлемой для западных стран и других потребителей газа.

В этом смысле падение объёмов перевозок газа, и особенно перспективы его добычи в труднодоступных районах, а это как раз и есть проекты «Новатэк» на Ямале и в Заполярье… так вот, эти проекты первыми становятся низкорентабельными и малопривлекательными.

Уже сейчас Россия сократила добычу газа в 2022 году на 20% до 671 млрд кубометров, а в первом квартале 2023 ещё на 14 %, и по оценке аналитиков тренд на снижение продолжится весь год.

Несколько иная ситуация по нефти: здесь всё-таки есть надежда на удержание позиций. Пока снижение составило около 500 тыс. баррелей в сутки к 10,4 млн б/с. То есть оно не такое драматичное, как по газу.

Кроме того, активизировались перевозки по Северному морскому пути (СМП) из-за реверса на восток и перегруженности дальневосточного направления. О скоплении нашего танкерного флота в Арктическом регионе на этой недели отписались все.

Вот, например, цитата Bloomberg: «Primorsky Prospect и NS Arctic идут с нефтью из Приморска и Усть-Луги в порт Жичжао. В Карском море они вот-вот встретятся с SCF Baltica, который в сопровождении атомного ледокола «Сибирь» возвращается из порта Инкоу».

В пользу текущего роста перевозок по СМП говорит и фактор сезонности — более щадящие погодные условия лета, и невероятного GR-усилия самых высоких авторитетов от логистики по раскрутке именного этого маршрута и проекта.

Из-за снижения объёмов экспорта углеводородов и дефицита финансов в стране СШХ стал не дополнять СМП, а напротив конкурировать с ним за груз и бюджет.

С другой стороны, остановка реализации только СШХ, но пока не СМП, говорит о том, что всё, видимо, не так уж и фатально. Так как проект СШХ протяжённостью 707 км и стоимостью около 300 млрд руб. останавливают в пользу продолжения строительства более масштабного и более дорогого СМП (5200 км длиной и около 1,4 трлн руб.).

При этом, с учётом санкционных ограничений, с падением экспорта газа, нефти, обнуления контейнерного транзита Китай — Европа, потребности в транспортной инфраструктуре в масштабе СМП уже не очевидны.

С востребованными на рынке объёмами «Новатэка» и «Роснефти» в Северном регионе вполне бы мог справиться и проект СШХ вместо целого СМП. Но пока решение оказаться от СМП в пользу СШХ не принято. А значит, всё не так уж и плохо, и, видимо, есть надежда на рост, спрос и его долгосрочные перспективы», — резюмирует основатель проекта N.Trans Lab.

Фото из открытых источников

СШХ соединит Северную и Свердловскую железные дороги и станет элементом единой Арктической транспортной системы и инфраструктуры. Она будет обеспечивать освоение природно-ресурсного потенциала российской арктической зоны.

СШХ сможет пропускать 23,9 млн тонн грузов в год. Для этого должна быть развита инфраструктура Северной и Свердловской железных дорог и построена смычка между ними длиной 700 км от Салехарда до Надыма с мостом через Обь.

Общая стоимость проекта на сегодняшний день — 292,3 млрд рублей. В трёхлетней инвестпрограмме РЖД на СШХ было предусмотрено 45,5 млрд руб., в том числе 13,5 млрд рублей из ФНБ и 24 млрд рублей средств ЯНАО. Часть проекта должна реализовываться по концессии.

Больше лёгкого чтива для тяжёлых будней ищите в нашем разделе LIGHT и в Telegram-канале @Vgudok

Захар Максимов