Самое слабое звено. Минэнерго не оправдывает ожиданий экспортёров угля, сваливая ответственность на РЖД и Минфин

По мере осложнения ситуации у экспортёров (здесь и падение мировой цены за тонну твёрдого топлива, и снижение спроса со стороны ключевых его покупателей), профильное ведомство добытчиков Минэнерго озвучивает всё больше идей, как же отрасль спасать. В основном, правда, слышится привычное: о важности снижения транспортных расходов и перевалки. Экспортёры говорят: это не сработает.

Кроме того, РЖД стоит в позиции, что не собирается возить уголь в ущерб другим грузам. Все понимают, что мы имеем не системный кризис угледобывающей отрасли, а временный, связанный с падением мировых цен.

Министр энергетики Сергея Цивилёв представил целую программу из многих шагов, которые так или иначе должны упростить жизнь экспортёров. Правда, оказалось, что сами добывающие компании совсем не в восторге от предложенных Минэнерго мер. Фрондировать открыто с их стороны глупо. Зачем нарываться на конфликт с профильным ФОИВом? Де-факто Министерство энергетики в очередной раз попыталось переложить ответственность за здоровье вверенной отрасли на других, но времена меняются и требуются новые подходы.

От РЖД потребовали скидки, от Минфина налоговые льготы.

«Не совсем понятно, чем должна помочь отсрочка по налогам. Экспортёр их всё равно заплатит, но позже. Да, возможно, это будет в более спокойные времена. Но с Минфином как: если оно даёт послабления по налогам, значит повысит пошлины или введёт очередной windfall tax», — говорит собеседник Vgudok из угольной отрасли. 

Одним из ключевых пунктов антикризисной программы для угольной отрасли может стать стимулирование перевозок в южные и западные порты. Казалось бы, инициатива должна быть встречена одобрением добытчиков. Но они предлагают посмотреть на маржинальность.

Фото: РИА Новости

Так, по данным агентства Argus, каждая тонна угля из Кузбасса калорийностью 6000 ккал, переваленная в порту ДФО, приносит экспортёру минусовой нетбэк. На каждой тонне, идущей в Китай за 64 доллара, поставщик теряет по 13 долларов. Уголь из Хакасии (5,500 ккал) в Восточном порту теряет почти 9 долларов на тонну.

Наши собеседники задают простой вопрос: так ради чего Минэнерго собирается снова продавливать груз на восток? Ведь чем больше угля туда отгрузят, тем меньше заработают. Аналогичная ситуация, пусть и не такая критичная, на юге и северо-западе. 

«Никто в здравом уме на юг не поедет. На каждой тонне, переваленной в Тамани, экспортёр сейчас теряет в среднем 10 долларов. Терминал ввёл скидки, но они предоставляются за гарантированные объёмы перевалки. Причём это очень большие объёмы. Просто удивительно, что в Минэнерго на это не обращают внимания, у них есть все цифры по убыточным направлениям, но они как будто игнорируются. Более того, недавно РЖД сократили уже секвестрированные бюджеты на расшивку южного направления в 2,5 раза. Расширение подходов к портам АЧБ фактически остановлено», — рассказал один источник редакции.

Собеседники Vgudok говорят: чем хуже конъюнктура, тем больше груза будет терять Северо-Запад. Показательны в этом смысле первые два месяца 2025-го. Порты Северо-Запада недополучили -14,7% экспортного угля. На то есть причины. С начала года цена тонны FOB Ньюкасл снизилась почти на 20%, при этом цена доставки до порта в России выросла (ж/д тариф + аренда вагона). 

Из Кемеровской области до Мурманска — 5,5 тыс. км. Немногим больше расстояние до Находки, где переваливать уголь, идущий в Азиатско-Тихоокеанский регион, выгоднее, а доставка дешевле. Стоимость привлечения вагона за последние 3 года выросла почти в три раза, говорит представитель добывающей компании. Сегодня операторы дают скидки, но и они доступны только при гарантии отгрузки в 3,2 млн тонн в год.

«То, что Минэнерго пытается получить скидки на доставку в порты Мурманской области и на Балтику, это, конечно, похвально. Но дисконты не отобьют остальные траты и никакие 12% скидки не покроют потери экспортёров.

Там дорогая перевалка, плечо доставки немногим короче, чем на восток.  

Но только чтобы из Кемерово довезти груз в Мурманск, надо преодолеть З-СибЖД, где через день конвенции, заторы и другие проблемы», — отмечает ещё один собеседник Vgudok из транспортной отрасли.

Интересно, что вместе с попытками увеличить присутствие угля на южном и северо-западном направлениях, Минэнерго прорабатывает возможность возобновления заключения соглашений о вывозе угля на восток. То есть все экспортные маршруты, считают в ФОИВе, должны быть заняты углём. При том, что особого эффекта самой угольной отрасли это не даст. Зато усложнит жизнь и РЖД (с точки зрения финансов), и другим экспортёрам (с точки зрения доступа к инфраструктуре).

В разговоре с редакцией некоторые экспортёры обратили внимание и на другие инициативы министерства, которые вызывают вопросы. Так, Минэнерго выступает за перевозку экспортного угля строго в инновационных вагонах. И эту норму хочет закрепить законодательно. Здесь пересекаются интересы крупных добытчиков и мелких компаний. Дело в том, что бо́льшая часть парка полувагонов с повышенной осевой нагрузкой сконцентрирована в руках СУЭК и КРУ.

Фото: РИА Новости

В случае подписания закона об экспортных перевозках угля в инновагонах мелким и средним компаниям придётся вложиться в парк (будь то покупка или аренда). Экспортёрам это несёт новые расходы в дни, когда, казалось бы, все меры правительства должны быть направлены на снижение финансовой нагрузки с «кризисной» отрасли.

«Кому именно должна помочь эта мера — большой вопрос. В выигрыше крупные экспортёры, у которых в парке и так по 70% «инновационки». РЖД тоже порадуются тому, что клиенты своими силами и за свой счёт решают проблемы дефицита инфраструктуры. Только угольная отрасль — это не две-три компании с месторождениями в Кузбассе. Но думают в первую очередь именно о них», — сетует представитель одной из компаний-добытчиков.

Участники рынка говорят: в Минэнерго будто не видят картину целиком, а Сергей Цивилёв, оказавшись в кресле министра, мыслями остался в Кемерово.

И пытается латать дыры проверенными способами, отточенными на посту губернатора. При этом в Кузбассе и Хакасии уже начали закрывать добывающие предприятия, консервировать шахты. Экспортёры говорят, что если дальше так пойдёт, вскоре социальные службы регионов окажутся завалены извещениями о высвобождении тысяч работников угольной отрасли. И тогда это станет головной болью местных властей.

Экспертные мнения авторитетных специалистов о транспорте и логистике вы найдете в Telegram-канале медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO  

Оксана Войцеховская