Кто ужинает и танцует Восточный полигон. РЖД, подрядчики, рынок: кто заплатит за расширение БАМа и Транссиба до 270 млн тонн в год?
На БАМе завершилась проходка второго Дуссе-Алиньского тоннеля. Он расположен в зоне вечной мерзлоты на территории Хабаровского края. Новый тоннель протяжённостью 1824 метров прокладывали параллельно действующему 1982 года постройки. Долгое время он затруднял движение по БАМу: конструкция устарела, из-за чего там были введены габаритные ограничения по перевозке грузов. Закрыть сооружение на реконструкцию не представлялось возможным, поэтому было принято решение о строительстве нового прохода.
Прокладку тоннеля начали в 2021, и в декабре 2024 года по нему пройдут первые поезда.
Искусственное сооружение повысит пропускные возможности на линии Новый Ургал – Комсомольск-на-Амуре в направлении тихоокеанских портов и станет частью программы расшивки Восточного полигона.
Как было заявлено ранее, БАМ и Транссиб могут взять на себя больше грузов, чем это было запланировано — к такому выводу пришли члены рабочей группы по определению параметров третьего этапа развития Восточного полигона. Специалисты рассмотрели и одобрили предложения РЖД и грузоотправителей, и заключили, что главная железнодорожная магистраль России должна перевозить «не менее» 270 млн т грузов в год. А сможет ли и за счёт чего (а правильнее сказать: кого) — эти вопросы мы задали экспертам. Ответы — ниже.
Основная мысль заключается не в том, что решено расширить грузовую базу, а в том, что будут расширены провозные способности Восточного полигона. Прошли переговоры с грузоотправителями, РЖД, на этой фактуре появилась эта база и под это дело будет реализована модернизация БАМа и Транссиба, рассказала vgudok.com директор Центра экономики транспорта НИУ ВШЭ Татьяна Кулакова.
«В 2024 году ОАО «РЖД» завершает основные работы по второму этапу модернизации БАМа и Транссиба. Третий этап начнётся в 2025. Предполагается, что провозная способность Восточного полигона достигнет 180 млн тонн к 2024 году, к 2030 году целевая задача составляет 210 млн тонн. К 2032 г. — 255 млн тонн.
Пропускная способность увеличивается под вывоз экспортных грузов. Ранее сообщалось — для вывоза дополнительного угля с Эльгинского месторождения и, возможно, других месторождений Якутии — 16,6 млн тонн грузов. Интересно то, что «Элси» сейчас для транспортировки эльгинского угля строит и планирует в 2026 году закончить собственную железную дорогу до побережья Охотского моря. В настоящее время по ВП могут пойти грузы лесопромышленного комплекса, металлопрокат, как ни странно, нефтегазовые грузы.
В 2023 году на экспорт в восточном направлении железной дорогой планировалось перевезти 111 млн т угля, в 2024 г. — 100 млн тонн.
В плюсе окажутся грузоотправители (пропускные способности расширяют именно по их предложениям). На конец 2023 г. пропускная способность Восточного полигона составляла 173 млн тонн. А планы — 270 млн тонн. В рамках третьего этапа и будет проводиться модернизация: строительство на БАМе сплошных вторых путей, дублёров Северомуйского, Кузнецовского и Кодарского тоннелей, а также моста через Амур. Будет разработан детальный план мероприятий.
Тоннели, скорее всего, будут строить в рамках концессий (есть такая инициатива и она оформлена соглашением с РЖД)», — добавила эксперт.
На заседании рабочей группы рассматривались не только предложения грузоотправителей по оптимизации технологических и организационных решений на ВП, но и вопросы инвестиционного проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры БАМа и Транссиба с развитием пропускных и провозных способностей (третий этап)».
«Российские железные дороги» вместе с грузоотправителями предложили пересмотреть объёмы перевозок по Восточному полигону в связи с дополнительными мероприятиями по развитию БАМа и Транссиба. «За» высказались единогласно. Если всё пойдёт по плану, то вместо запланированных 255 млн т ВП возьмёт на себя «не менее» 270 млн т в год. Помочь нагрузить магистраль помогут работы по строительству сплошных вторых путей, дублёров Северомуйского и Кузнецовского тоннелей и моста через Амур. Увеличение грузоперевозок также должно положительно сказаться на работе портов Приморья и Хабаровского края и програнпереходах.
«Считаем, что реализация предложений грузоотправителей позволит резко снизить — практически в два раза — инвестиционные затраты при создании дополнительной провозной мощности», — отметил вице-премьер Андрей Белоусов.
В теме концентрации наших усилий в направлении Восточного полигона нет ничего неожиданного. Запад строит планы своего военно-политического сотрудничества с Украиной на 10 лет, то есть наши планы продления текущего режима в экономике и торговле должны так же учитывать перспективы долгосрочной конфронтации, считает независимый эксперт Мария Никитина.
«Второй момент — альтернативность и хеджирование рисков сбоев в работе, диверсий, терактов и т.д. После случая с подрывом поезда в Северомуйском тоннеле в ноябре 2023 года логично, что будут строиться параллельные мосты и соединения. Поэтому к мосту через Амур, и к трём новым тоннелям, в том числе к обходам Северомуйского и Кузнецовского тоннелей, также нет вопросов.
Нужна возможность разъехаться в случае непредвиденных обстоятельств.
EPCF-контракт — это Инжиниринг, Снабжение, Строительство и Финансирование. То есть вместо ГК 1520 в стройке появится альтернативная/конкурирующая организация?! (это был вопрос). Или компания Руслана Байсарова закажет проект у ГК 1520 же? Тогда зачем Байсаров? ГК 1520 и сама может сходить в Газпромбанк!
Мы думаем, что в ГК 1520 хотят «поддавить» в части сокращения затрат путём вывода на рынок конкурента в лице «Бамтоннельстрой-Мост». Тем более, что везде подчёркивается сокращение затрат вдвое при участии компании Байсарова.
То есть существует намёк на большую эффективность «БТС-Моста» по сравнению с текущим строительством от ГК 1520?
Руслан Сулейманович идёт в Газпром, берёт кредит, строит мосты и тоннели, и передаёт РЖД, а через 10 лет ему деньги возвращают. Видимо, с процентами, да и это не главное. Важно, кто возвращает деньги «БТС-Мост»/«Газпрому» и как?!
Например, возвращает государство, и тогда всё более или менее логично. Государство выбрало подрядчика, поджало текущих монополистов, а-ля мини конкурс (конкуренция даже) и оно же оплатило. Выглядит разумно!»
В силу возникшего в 2022 году санкционного давления со стороны «недружественных» стран происходит активная переориентация грузопотоков в направлении стран Азии, Африки, Южной Америки и так далее. В отношении грузоперевозок по Восточному полигону железных дорог сохраняется стабильно высокий спрос, благодаря чему обеспечивается его полная загрузка.
Фото: РИА Новости
При этом нельзя не отметить, что существующего и прогнозного объёма грузовой базы по сети ОАО «РЖД» в целом достаточно для обеспечения загрузки и других востребованных направлений перевозок (в частности, маршрутов в направлении морских портов Азово-Черноморского и Северо-Западного бассейнов), рассказал vgudok.com руководитель группы стратегического планирования и прогнозирования Центра экономики инфраструктурных отраслей ЦСР Никита Маховский.
«Учитывая тенденции развития внешнеэкономической торговли России, основной прирост грузопотока будут обеспечивать перевозки каменного угля. Его удельный вес в общем объёме грузовой базы в прогнозном периоде в абсолютном выражении останется на уровне 2023 г. — 70,0%. Одновременно может увеличиться доля перевозок нефтяных (с 6,4% в 2023 г. до 6,9% в 2035 г.) и лесных грузов (с 6,1% до 6,5%).
При условии такого прироста грузопотока следует отметить достаточный уровень перспективных портовых мощностей на Дальнем Востоке: согласно целевому сценарию Долгосрочной программы развития Росморпорта. По итогам 2030 года совокупные мощности дальневосточных морских портов составят 294,6 млн тонн.
При этом операторами морских портов заявлено о готовности повысить пропускные мощности вплоть до 500 млн тонн к 2030 году.
Планы по наращиванию пропускных и провозных мощностей Восточного полигона непосредственным образом связаны с необходимостью строительства большого количества объектов транспортной инфраструктуры. В этой связи нельзя не отметить имеющийся дефицит кадровых ресурсов в транспортной отрасли — строительных рабочих, а также специалистов для работы на объектах различного профиля (обслуживание инфраструктуры, тягового подвижного состава).
В сложившихся текущих и перспективных условиях для обеспечения перевозок заявляемых объёмов грузов предприятиям транспортной отрасли необходимо уже сейчас прорабатывать вопросы оптимизации перевозочного процесса, эффективности использования тягового подвижного состава и повышения уровня интенсивности развития соответствующей инфраструктуры», — заключает эксперт.
Теперь РЖД совместно с представителями рабочей группы необходимо будет усердно поработать, чтобы сформировать актуализированный перечень участков проекта с учётом предложений потребителей услуг холдинга. Помимо этого, к проекту подключат Главгосэкспертизу, чтобы определить параметры стоимости таких участков, сроки и механизм реализации обновлённых мероприятий, в том числе в рамках государственно-частного партнёрства.
Фото: РИА Новости
Тема инвестиций в модернизацию главной магистралей РЖД, естественно, всегда во главе угла. И рынок опасается, не переложат ли финансовое бремя с госбанков и авторитетных подрядчиков на главных клиентов РЖД и пользователей Восточного полигона?
«Если платить будут, как всегда, грузоотправители через тариф, то тут вопросов значительно больше, а именно: где конкурс? Мало ли кто может сходить в Газпром за кредитом. Как минимум у нас близких к РЖД 3-4 компании найдётся в авторитете. И “Росатом” (теперь логист), и “Ростех” (главный логист), и Бокарев, и даже РЖД… хотя у них, видимо, один генподрядчик только возможен».
Другой вопрос: как быть тем грузоотправителям, которые ничего увеличивать не хотят? Как везли, так и везут, и даже слегка снизили запросы. Как известно, денежки у нас РЖД собирают путём индексации, то есть не рост на рубль с каждой новой тонны, а на процент со всех. И те, кто сегодня платит 949 коп./ на 10 т-км (например, металлурги и нефтянка) заплатят за новые мощности в три с половиной раза больше, чем угольщики, у которых 281 коп./ на 10 т-км тариф.
При том, что именно уголь станет бенефициаром роста всех пропускных способностей, а металлурги и нефтянка не вырастут ни на тонну.
И последнее. 270 млн тонн к 2030 году — что это может быть? Чисто уголь?! А если он так не поедет, и сбудутся практически безапелляционные предсказания почти ВСЕХ экспертов о том, что после 2025 года спрос на уголь пойдёт на спад? Кто тогда заплатит товарищу Байсарову?! Или просто спишем потом долги Газпрому и дело с концом?
А с другой стороны, «мы вам не там»: у нас не модно думать, что будет через 10 лет. Мы же не Китай какой-нибудь со столетним «Один пояс, один путь», у нас все ждут перемен, видимо», — заключает основатель проекта N.Trans Lab Мария Никитина.
Экспертные мнения авторитетных специалистов о транспорте и логистике вы найдете в новом Telegram-канале медиаплатформы ВГУДОК — @Vgudok.PRO
Захар Максимов, Артём Войцеховский