На фоне общего затишья регуляторов Федеральная антимонопольная служба (ФАС) демонстрирует удручающую активность. Инициативы органа власти приводят в трепет: от стивидорной деятельности до изменения структуры рынка. От желания перелопатить систему контейнерных перевозок до попыток сбить ставки на полувагоны. Как говорится, «никогда такого не было, и вот опять». ФАС решил назначать цену на грузовые перевозки при помощи сдувания пыли со старых фолиантов и применения административного ресурса.
ФАС
Общественная организация малого и среднего бизнеса «ОПОРА России» обратилась к Федеральной антимонопольной службе с предложением отменить запрет агентских договоров, по которым РЖД могут обезличенно предоставлять вагоны других операторов. В ведомстве господина Артемьева посчитали, что расторгнуть можно лишь те соглашения, в которых цена выше прейскуранта 10-01.
Новый проект целевой модели рынка ж/д грузоперевозок до 2025 года (ЦМР) в ближайшее время рассмотрит в Минтрансе рабочая группа под руководством замминистра Алана Лушникова. Документ предлагает ряд инноваций, и пока оценивается, как «сырой» и весьма неоднозначный. Тем не менее, это практически единственная на сегодня попытка ФОИВа решить проблемы, с которыми отрасль столкнулась в последнее время.
Недавно мы рассказывали о новогодних подарках рынку от регулятора, таких как долгосрочность тарифных решений, а также прозрачность скидок и надбавок к ним. И вот в крещенские праздники стало известно о публикации приказа ФАС России № 1780/17, который окончательно оформил конфигурацию под названием тарифная индексация на 2018 год. К ранее объявленной индексации грузовых тарифов на 1,9% (к уровню 2017 г.) ФАС закрепила дополнительную целевую инвестнадбавку на капремонты инфраструктуры плюс 2% и дополнительную индексацию для «корректировки налогового законодательства» в размере плюс 1,44%. Итого: +5,4% к уровню 2017 года. Хотя, если считать к уровню 2016 года, то и целых 7,4% (ведь пресловутые 2% на капремовты не должны были быть включены в тариф 2018 года). Впрочем, мы достаточно писали про это в конце прошлого года.
Мы не раз критически разбирали ход осенней тарифной кампании-2017. В преддверие нового года сложилось впечатление, что лоббисты монополии одержали победу и рынок окончательно прогнут. И ему не остаётся ничего другого, как сдаться на милость победителя и исправно оплачивать любые его капризы. Однако пока одни праздновали, другие в поте лица трудились в тиши своих кабинетов, приготовив рынку целый ряд новогодних подарков. Кому-то приятных, кому-то не очень. Vgudok.com проанализировал их и пришёл к выводу, что не всё так плохо, как нам казалось.
Подходит к концу календарный год, а вместе с ним и срок, отпущенный правительству РФ для выполнения поручений Владимира Путина, который в июле распорядился навести порядок в сфере пригородного сообщения. А ситуация здесь близка к критической. Согласно данным Росстата, доля железных дорог в пригородных перевозках населения по пассажирообороту в целом составляет 64,6%, а в отдельных регионах – более 80%. Во многих уголках нашей страны альтернативы электричкам практически нет. Между тем, за последние 15 лет в России количество перевезённых пассажиров в пригородном сообщении сократилось на 25%, пассажирооборот – на 36%
В последнюю неделю декабря столичное управление ФАС вручило очередную чёрную метку руководству «Федеральной пассажирской компании» (ФПК). Регулятор уличил монополиста в нарушении антимонопольного законодательства. «Применение естественным монополистом избыточных требований к порядку предоставления услуг препятствует потребителю воспользоваться своим правом на такую услугу и является ярким примером злоупотребления доминирующим положением» – цитата с официального сайта ведомства. Стоит отметить, что это далеко не первый раз, когда у кураторов возникают вопросы к перевозчику. Ну а претензии со стороны пассажиров уже стали притчей во языцех.
Мы немало внимания уделяли важнейшей теме: насколько дороже для экономики страны в наступающем году окажется её транспортный конвейер – услуги РЖД по перевозке грузов. Из отчаянных закулисных войн монополия вроде бы вышла победителем, и правительство, вняв её доводам и шантажу, согласовало рост грузовых тарифов на 2018 год на 7,4% (официальная пропагандистская версия – на 3,9%). И вроде бы уже все смирились.
Среди участников перевозочного процесса продолжается обсуждение недавних поручений премьера Дмитрия Медведева относительно будущего тарифной сферы. В частности, перспективы перехода рынка на электронные рельсы ЭТП «Грузовые перевозки», созданной и функционирующей при ОАО «РЖД». Поручение ФОИВам предусматривает проработку вопроса по стимулированию участников рынка проводить все свои контракты через ЭТП. Одна из ключевых мер принуждения – тарификация по другому ценовому коридору перевозок, осуществляемых за рамками данного ресурса. То есть дороже.
Борьба «за справедливый тариф» на 2018 год не закончилась поручением Дмитрия Медведева зафиксировать индексацию грузового тарифа на 2018 год на 5,4% (плюс 1,9% ремонтной надбавки). Как стало известно «Ъ», бизнес-омбудсмен Борис Титов в письме президенту раскритиковал пролонгирование этой самой допнадбавки. Выразил своё недовольство и «РУСАЛ», направивший письмо премьеру с предложением ускорить работу над новым прейскурантом железных дорог, фактически критикуя существующую модель кросс-субсидирования.