В центре внимания федеральных СМИ на минувшей неделе было предложение правительства субсидировать терминал ОТЭКО Мишеля Литвака в Тамани, планы по открытию первого ж/д моста между Россией и Китаем и подготовка РЖД к началу вырубки лесов вокруг «Байкала». Транспортные издания писали о новых вливаниях государственных денег в проект ВСМ Москва — Санкт-Петербург, присоединении Белорусских железных дорог и Минского метрополитена к протестам против победы Александра Лукашенко на выборах и о росте убытков ФПК. Тем временем, власти Москвы могут передать ветки метро частникам, «Метрострой» Санкт-Петербурга получил нового гендиректора — выходца из структур Тимченко, в Красноярске РЖД продали общежитие вместе с жильцами, а на Кузбассе монополии намекнули, что тянуть с развитием БАМа больше нельзя. Об этих и других событиях — в еженедельном обзоре прессы.
Восточный полигон
Владимир Путин подписал закон «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Документ фактически даёт добро на вырубку лесов без экологической госэкспертизы, если того потребуют в том числе работы по «расшивке» БАМа и Транссиба. В то же время глава государства дал понять, что за безотвественное отношение к природе РЖД придётся отвечать. Путин поручил ж/д монополии совместно с правительством Иркутской области до 31 августа представить предложения о дополнительных мерах, направленных на охрану окружающей среды в экологической зоне Байкала при строительстве железнодорожных магистралей. Ответственными за предложения назначены лично глава ОАО «РЖД» Олег Белозёров и врио губернатора региона Игорь Кобзев. Тем временем, общественники на готовящиеся предложения не рассчитывают. Они сами проводят сбор подписей в защиту заповедной зоны Байкала. Именно этот район считают наиболее уязвимым.
Дискуссионный клуб по пропускным возможностям Восточного полигона, организованный «РЖД-Партнёром», в отличие от предыдущего мероприятия, посвященного перевозке контейнеров в полувагонах, прошёл без огонька. Этот самый «огонёк» не обеспечил заявленный в программе, но так и не появившийся в zoom-конференции заместитель начальника (по оперативной работе) Центра фирменного транспортного обслуживания РЖД Сергей Галкин. В отсутствие главного «виновника торжества» мероприятие больше походило на психоаналитический сеанс, где каждый желающий мог облегчить душу и выговориться, поделившись с другими наболевшим.
Несмотря на то, что общие цифры по объёмам перевозок остаются негативными, на наш взгляд, на сети начинают работать положительные тенденции. Погрузка в июле 2020 года упала на 3,9% — до 103,8 млн т по сравнению с годом ранее. Грузооборот снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,8%.
Три месяца потребовалось Правительству, чтобы прорваться сквозь разногласия, внутренние и внешние, и принять методику распределения грузов по Восточному полигону. 22 мая премьер-министр Михаил Мишустин подписал (а 27 мая об этом стало известно) изменения в Правила недискриминационного доступа к инфраструктуре железнодорожного транспорта, в первую очередь БАМа и Транссиба, между разными группами грузов. Угольная перевозочная квота добывающих компаний Кузбасса прописана отдельно. Всё это не новость, а фактически утверждение существующего порядка, благодаря которому ущемляются интересы перевозчиков руды, лома, щебня и других не скоропортящихся грузов, которые не уголь. Теперь за ними официально закреплен статус «иные». Они же последние в списке из 6 пунктов.
Миссия. Это слово появилось в лексиконе железнодорожного чиновничества чуть более десятка лет назад, когда все предприятия сети дорог спешно и без должной подготовки сертифицировались на соответствие стандартам в области качества (ИСО серии 9000). Один из вариантов перевода с английского (mission) — всего лишь цель, задание. Перевод как «миссия» имеет сильно пафосный оттенок, но, тем не менее, именно он и прижился с лёгкой руки переводчиков стандартов. Аббревиатура «СМК» (система менеджмента качества) стала синонимом чего-то непонятного, отнимающего ресурсы и не приводящего к конкретным результатам (привет пионерам-внедренцам с Октябрьской дороги). Большинство руководителей предприятий сегодня навряд ли вспомнят принципы СМК и назначение этого инструмента, но сертификаты соответствия исправно украшают стены их кабинетов.
Из-за карантинного режима, в котором находятся большинство российских регионов и почти 80 млн человек, РЖД вынужденно сокращают рейсы поездов дальнего сообщения. Основная причина — резкое падение спроса со стороны пассажиров, которые, в свою очередь, отказываются покупать билеты из-за опасения заразиться вирусом COVID-19. Тенденция общероссийская, и, конечно же, не обошла она Восточный полигон. На Транссибе и БАМе некоторые маршруты вообще убирают из расписания, на других рейсах сокращается частота курсирования составов. 1 апреля отменён поезд Иркутск — Улан-Уде (№150), с 1 июня отменён поезд Иркутск — Забайкальск (№321/322), сокращена частота движения поездов Челябинск — Владивосток (№12/47), Адлер — Чита (№270) и многих других поездов, курсирующих на Восточном полигоне. Таким образом, в графиках появляются так называемые окна. Можно ли их использовать для повышения объёмов грузоперевозок? Насколько это выгодно операторам и грузоотправителям? Можно ли за счет «окон» увеличить объём работ по модернизации?
В октябре 2014 года, как потом оказалось, на закате железнодорожной карьеры тогдашнего главы РЖД Владимира Якунина, распоряжением правительства России за номером 2116-р был дан старт программе модернизации железнодорожной инфраструктуры БАМа и Транссиба. Первый этап этой эпохальной стройки стоимостью 562,4 млрд рублей должен был завершиться в 2017 году с плавным переходом на второй этап (до 2024 года) с объёмом инвестиций в 696,6 млрд рублей.
Модернизация Восточного полигона вновь застопорилась.
В русском языке есть идиоматическое выражение: «наступить на больную мозоль». Мы не откроем Америки, если назовём Восточный полигон именно такой «больной мозолью» экономики. На неё наступают все кому не лень: и Счётная палата со своими проверками, и профильные министерства с многочисленными претензиями, и даже правоохранительные органы с расследованиями подрядной коррупции. Их волнение и даже «наезды» понять можно. Эта ж/д мегастройка с бюджетом свыше триллиона рублей не только никак не приближается к финалу, но и стопорится. Планы 2019 года, мягко говоря, скорректированы, грубо выражаясь, сорваны.