Уголь подвинется для других грузов. Эксперты рассуждают, каким образом РЖД и угольщики могут найти компромисс
Угольщики будут следить не только за строительством Восточного полигона, но и за исполнением плана-графика вывоза угля в восточном направлении. Этого добивается губернатор Кузбасса Сергей Цивилёв. По его словам, отставание от плана-графика железнодорожного вывоза твёрдого топлива на восток в первом квартале 2023 года составило 290 тыс. тонн. Таким образом, в первом квартале перевозчик обеспечил вывоз только 14,8 млн тонн угля из запланированных 15,1 млн тонн.
РЖД парировали: свои обязательства железнодорожники обещали выполнять, а отставание по вывозу кузбасского угля в восточном направлении они выровняют во втором квартале. Об этом сообщил заместитель гендиректора ОАО «РЖД» — начальник ЦФТО Алексей Шило. По его данным, «по итогам первого квартала 2023 года объём грузоперевозок составил 305 млн тонн, при этом внутрироссийские перевозки угля выросли на 1,5 млн тонн, но поскольку растёт отгрузка руды, зерна и контейнерных грузов, на железной дороге «очень высока конкуренция грузоперевозчиков».
При этом угольщики в обещания не верят. Как заявили власти Кузбасса, во втором и третьем кварталах РЖД проводят плановые ремонтные работы, «и с вывозом угля могут возникнуть дополнительные проблемы».
Сергей Цивилёв призвал обеспечить выполнение соглашений, «так как от этого во многом зависит экономическая ситуация в регионе». Аналогичные проблемы обозначил губернатор Иркутской области Игорь Кобзев, председатель правительства Хакасии Юлия Исмагилова, заместитель губернатора Новосибирской области Сергей Семка.
РЖД сохраняют невозмутимость. Ранее монополия сообщила, что экспортные поставки полезного ископаемого из Хакасии могут быть снижены. В это же время в Кузбассе власти жаждут удвоения объёмов перевозок своей продукции на восток несмотря на все обстоятельства. И ябедничают на перевозчика первым лицам государства.
Ранее Сергей Цивилёв на встрече с президентом РФ уже рассказывал, что за январь-февраль 2023 года из Кемеровской области на экспорт в восточном направлении было вывезено 9,35 млн тонн угля. Это на 0,71 млн тонн меньше, чем предусмотрено соглашением региона с РЖД.
Фото: РИА Новости
Президент ещё в марте прошлого года поручил поэтапно увеличить объём вывоза угля из Кузбасса в восточном направлении на экспорт не менее чем на 30% к показателю 2020 года.
По подсчётам областных властей, отставание в выполнении этого поручения по итогам 2022 года составило 10 млн тонн.
«Мы исходим из того, что поручение президента должно выполняться и необходимо обеспечивать плановые показатели», — процитировала пресс-служба облправительства Сергея Цивилёва.
Понятно, что санкционная лавина вынуждает экономику переходить в формат ручного управления. То и дело мы видим, как президент лично встречается с отраслевиками и предприятиями, а затем выходят его прямые поручения. В последнее время они всё чаще адресованы РЖД. Металлурги, лесники, угольщики, нефтяники и т.д. — все получили высочайшую резолюцию на приоритетный проезд, рассказала vgudok.com независимый эксперт Мария Никитина.
Фото: РИА Новости
«То есть мяч опять оказался на стороне РЖД с теми же вводными — всем нужен проезд по дефицитным участкам железки и все грузы важны Родине. Любопытно, что пока Правительство и Президент работают «руками», в РЖД, напротив, прибегли к автоматизации движения.
Например, на днях прошло крупное совещание в ЦФТО РЖД, где разъясняли, как работает вновь внедрённая система автоматического бланкирования перевозок ДМЗИ (динамическая модель загрузки сети).
Идея состоит в том, что все системы грузового ЖД-планирования и заявок — ГУ-12 (ежемесячная), СКПП (ежедневная заявка), ДМЗИ (заявка от 15 числа) и ПНД (правила приоритетности грузов) — все они должны совпасть в компьютерах ЦД и ЦФТО. И только тогда у грузоотправителя появляется шанс проехать.
Резоны инноваторов понятны!
Не то, чтобы железнодорожники больше доверяют искусственному интеллекту, чем своему. Причина в том, что в условиях общенационального воя о заторах на железке легче в качестве ответственного назначить обезличенную «Машину».
Понятно, что прикрытие собственного тыла, когда все взоры устремлены на железнодорожников, становится первоочередной задачей РЖД. Однако неплохо бы ещё и что-то полезное сделать ручками, а не только перевести стрелки неудач на «цифру»! — советует наша собеседница.
Пока кузбасские лоббисты обрабатывают высших госчиновников, РЖД вынуждены обороняться уже на другом фланге. ЖД-компания предупреждает о возможном снижении экспорта угля из Хакасии. Основная причина — общий рост заявок угольных компаний на внутренний рынок. Экспорт, таким образом, уходит на второй план.
«Вывоз на восток угля из Хакасии на экспорт сдерживается выросшими объёмами его же внутрироссийских перевозок: местные угольщики выиграли тендеры на поставку топлива для предприятий Бурятии.
По правилам, такой груз при приёме к перевозке имеет больший приоритет, поэтому занимает собой основной объём. А вот бурятский уголь «где родился, там не пригодился» — и массово идёт за рубеж, используя свободные мощности Транссиба восточнее Улан-Удэ», — сообщает Telegram-канал РЖД.
Угольщики ожидаемо пытаются реализовать те объёмы, которые они не могут вывезти на Восточный полигон, используя различные другие варианты. Это, в том числе, и увеличение отгрузок на внутренние перевозки, и разворот на северо-запад, который постепенно вырисовывается.
Однако главное желание всех — грузить на восток, рассказал vgudok.com президент Национального центра исследований «Перевозки и инфраструктура» Павел Иванкин.
«Поскольку такие планы объективно невыполнимы, у некоторых грузовладельцев возникает снижение объёмов погрузки. Кроме того, сейчас те объёмы погрузки угля, выходящие за рамки соглашений, которые подписаны с регионами, просто невозможны.
РЖД заявки не согласовывают ввиду различных причин. Взаимные упрёки, которыми сейчас обмениваются угольщики и железнодорожники, проистекают из дефицита инфраструктуры и запуска в полный рост динамической модели загрузки инфраструктуры. Упрёки с обеих сторон имеют право на жизнь, но, учитывая количество проблем, которые появились, найти их первоисточник сложно.
Сейчас надо просто остановиться в плане нападок друг на друга, обнулить в какой-то степени ситуацию и дальше играть по единым правилам.
Играть всем: как угольщикам, так и железнодорожникам. У РЖД есть нагрузка в виде других грузов, по которым они должны отчитываться и обеспечивать пропуск и допуск на инфраструктуру. Поэтому, как ни крути, придётся договариваться.
Давление растёт, все начинают дёргать правительство. При этом есть поручения президента РФ по тем или иным направлениям, тем или иным грузам», — напоминает эксперт.
Пока РЖД пугают хакасский экспорт, угольщики Кузбасса поддерживают атаку своего губернатора. В условиях санкций Кемерово грезит как минимум удвоением объёмов поставок на восточном направлении. Об этом заявил министр угольной промышленности Кузбасса Олег Токарев:
«Раньше, когда не было санкций, этого объёма, может быть, и было достаточно, но на сегодняшний день как минимум вдвое надо этот объём увеличивать».
Кемеровская область подписала с РЖД соглашение, по которому перевозчик в 2023 году обязуется обеспечить отгрузку 53,1 млн тонн угля из региона на восток. Хотя даже господину Токареву верится в такие объёмы с трудом.
«Первый квартал у нас по плану РЖД стоит отгрузка в объёме 15,1 млн тонн, на сегодняшний день РЖД немного задерживает отгрузку, хотя в марте пытается нагнать, но мы думаем, что вряд ли они 15,1 млн тонн отгрузят, а в следующем квартале уже идут «окна» — ремонтные работы, тяжело будет это нагнать. Но РЖД утверждают, что тот объём, который они подписали в соглашении, они вывезут», — говорит чиновник.
В РЖД в ответ ссылаются на растущую нагрузку на инфраструктуру. Причём как железнодорожную, так и смежную. Существуют серьёзные проблемы с выгрузкой вагонов в портах Посьет и Ванино на Дальнем Востоке, говорят в компании.
«Чтобы дать им возможность справиться с прибывающими вагонами и не забивать все подъездные пути под завязку, с начала месяца мы ввели 5 ограничений на отправку грузов. Из-за этого суммарно потеряли в погрузке туда 221 тысячу тонн», — сообщает компания.
Аналогичная ситуация в южных портах Темрюк, Кавказ и Новороссийск. Они работают с перебоями.
«Мы не всегда можем в полной мере использовать провозную способность БАМа. Магистральные локомотивы слишком долго простаивают в депо у сервисных компаний, из-за чего происходят досадные сбои в доставке», — говорят в РЖД.
Монополии оппонируют отраслевые эксперты. Например, общественность интересуется, сколько времени будет решаться проблема встречных порожних пробегов вагонов — это когда полувагон одного собственника мчит из порта на угольный разрез на погрузку за 4-5 тыс. км, а в порт посылается другой, задаётся вопросом Мария Никитина.
«Другой пример: уголь перевозится из Хакасии в Бурятию, а бурятский едет на экспорт, потому что его продали лучше. Неоднократно на эти проблемы обращал внимание директор ЦФТО РЖД А. Шило. Однако в его устах это звучит скорее, как расторговка: «будете громко кричать насчёт проблем с проездом, обяжем сдать вагоны в инвентарный парк».
Понятно, что для конкурирующих собственников самим решить проблему свопирования грузов и вагонов невозможно. Но ведь сейчас вопрос стоит иначе: инфраструктура забита под завязку. Не договориться об оптимизации — значит, не поехать всем. По оценкам экспертов до 15–20% грузов не вывозятся по причине дефицита дороги.
А это — недовыручка предприятий, недобор налогов в бюджет, незанятость населения и прочие ужасы для экономики.
В РЖД же по долгу службы аккумулируются все данные по грузоперевозкам и все проблемы их неэффективности. То есть в условиях железнодорожного коллапса они могут выступить в роли независимого арбитра.
Конечно, РЖД самостоятельно не смогут организовать свопирование того же угля. Но выйти с предложениями к губернаторам, в правительство, в профильные ассоциации — это же им прямо Бог велел. Ведь именно РЖД заявляют, что видят потенциал прироста пропускных способностей от оптимизации грузопотоков», — резюмирует эксперт и основатель проекта N. TransLab.
Транспортные новости российских мегаполисов и мировых столиц ищите в нашем разделе ГОРОД и в Telegram-канале @Vgudok
Захар Максимов