Поручение Путина или прибыль в 25 млрд? РЖД предлагают забыть о приоритетности перевозок угля; эксперты кивают на мировой спрос и решения президента РФ

Угольщикам дают понять, что засилье их грузов на Восточном полигоне скоро закончится. И аргументы приводят всё более весомые: уход от приоритетности угля на ВП позволит увеличить вклад в экономику страны в размере до 25 млрд руб., доходы РЖД — до 1 млрд руб.

К заседанию Правкомиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока в ОАО «РЖД» собрали данные, из которых следует, что отказ от приоритета в отношении перевозок экспортного угля из ряда регионов (Кузбасса, Бурятии, Хакасии, Тувы и Якутии) и перевод их в стандартную категорию приоритета для экспорта угля позволит за квартал дополнительно вывезти порядка 2 млн тонн более маржинальных  грузов, «преимущественно нефтепродуктов (0,8 млн тонн) и чёрных металлов (1 млн тонн), удобрений, зерна и ряда других номенклатур».

Фото: РИА Новости

При этом за первый квартал перевозки из Кемеровской области отстали от плана на 1,9%, составив 14,8 млн тонн, из Хакасии — на 28% (1,1 млн тонн из 1,5 млн гарантированного объёма), а перевозки из Бурятии и Якутии, напротив, превысили квоту на 100 тыс. тонн. Из регионов, не входящих в число приоритетных, при небольших объёмах чаще наблюдается рост к 2022 году, однако, например, экспорт из Новосибирской области на восток полностью остановился (при экспорте 0,4 млн тонн в первом квартале 2022 года).

Россия — одна из немногих стран в мире, которая планирует наращивать добычу угля в среднесрочной перспективе. У австралийцев остро строит экологическая повестка и высокие капзатраты на новую добычу, в ЮАР проблемы с рабочей силой и инфраструктурой, в Колумбии акционеры крупнейших шахт заинтересованы в сохранении высоких цен, в Индонезии качество и калорийность угля продолжают снижаться, рассказал vgudok.com источник на рынке.

«На этом фоне Россия имеет все шансы увеличить свою долю на рынке угля в мире. Помимо этого, себестоимость добычи угля в РФ остаётся одной из самых низких. При этом спрос на коксующийся уголь более устойчив.

Безусловно, нужно следить за мировой повесткой в сфере энергетической безопасности и прогнозами различных аналитических агентств и ведомств.

Падение на 65% на горизонте 15 лет выглядит пессимистичным, необходимо изучать предпосылки. Вероятно, это в том числе связано со снижением предложения со стороны других мировых экспортёров», — считает наш собеседник.

Предложение РЖД начать понемногу отодвигать уголь в очереди и переориентировать мощности портов ДВ с угольных грузов на контейнеры (о чём в монополии говорили ещё в прошлом году) выглядит логичным ещё и потому, что, согласно прогнозам, Россия к 2040 году может столкнуться со снижением мирового спроса на уголь на 25–65% в зависимости от сценариев. Это следует из презентации. аналитического центра ТЭКа Минэнерго РФ под названием «Горизонт 2040».

К концу периода доля угля в мировом энергетическом балансе снизится в 2 раза, а доля ВИЭ вырастет в 2,5 раза. Так, согласно умеренному сценарию, мировой спрос на уголь сократится с 8 млрд тонн в 2022 году до 6 млрд тонн к 2040 году.

В этих условиях для РФ будет существовать сразу несколько рисков. Снижение спроса на уголь в Китае и Индии за счёт выхода ими на самообеспеченность может привести к снижению экспорта российского угля до 22–172 млн тонн в зависимости от сценария.

Фото: РИА Новости

Как можно говорить о горизонте планирования в 17 лет, задаются вопросом некоторые специалисты? До 2040 года может столько всего произойти, что никакой прогноз не сработает. Пример в указанном выше прогнозе совершенно не учтена политическая составляющая проблемы. Китай увеличил заказ на российский уголь за счёт отказа от австралийского, после того как Австралия присоединилась к санкциям против Китая.

Сегодня Германия потребляет уголь из Австралии. Его довозят по морю, что делает его стоимость золотым, то есть политическая составляющая всегда вмешивается в дело, рассказал vgudok.com заместитель председателя НП «Операторы железнодорожного подвижного состава» Денис Семёнкин.

«Закрываются атомные электростанции в таких странах, как Германия. Они переходят на новые источники энергии, в том числе на угольные. Есть масса составляющих, которые начинают действовать вне зависимости от какой-то рациональной конъюнктуры. Предсказать это никто не может.

Если говорить об операторском рынке, то даже если бы этот прогноз сбылся, то в ближайшие несколько лет Россия будет только наращивать добычу угля. Спрос на него есть, и никто не говорит о планировании по добыче свыше трёх-пяти лет. За это время может себя окупить большая часть вложений.

Понятно, что если вдруг упадёт спрос на экспортный уголь, то его ничем заменить не получится. Ни металл, ни контейнеры, ни пиломатериалы. Тут речь надо вести не только об операторском рынке, но и об РЖД.

Уголь позволяет компенсировать постоянные расходы при перевозке.

Заменить уголь могла бы железная руда, но тут уже работают санкционные ограничения в отношении российский металлургических компаний. Поэтому сегодня никто не ставит вопрос, что российский уголь не нужен. Все его покупают, спрос только увеличивается. В горизонте до пяти лет уголь точно будет идти», — уверен эксперт.

Ещё в 2020 году прогноз угольщиков был аккуратно оптимистичным. Ожидалось, что экспорт угля из РФ вырастет до 259–392 млн тонн. Однако начало СВО на Украине внесло коррективы в большинство прогнозов.

Фото из открытых источников

Многие эксперты говорят, что вот-вот начнётся снижение объёмов добычи угля, его потребления. Но пока что никакой из этих прогнозов не сбылся. Объёмы как росли, так и растут. Конъюнктурные изменения есть, а глобальных отказов от рынков, кроме санкционных, сейчас не видно, рассказал vgudok.com президент Национального центра исследований «Перевозки и инфраструктура» Павел Иванкин.

«Если сейчас с Восточного полигона, где он доминирует, убрать уголь, естественно, эти объёмы будут замещены другими. Сегодня говорить о том, что если уголь уйдёт, то возить по Транссибу и БАМу будет нечего, неправильно. Там есть что возить, и никаких проблем в плане загрузки не будет.

Однако есть акцент на выполнении поручения президента и правительства России.

Поэтому зафиксированные объёмы перевозок угля, находятся в приоритете. Угольщики сегодня готовы грузить и больше, но не попадают на Восточный полигон. И если будут изменены приоритеты, если будет изменена грузовая база по ВП, то угль своё место кому-то уступит, и очень многие на это рассчитывают», — считает эксперт.

В первом квартале вывоз угля по поручениям президента на восток составил 24,4 млн тонн при гарантированном объёме 24,8 млн тонн — это свыше 90% от всех экспортных перевозок угля на восток (26,7 млн тонн). Перевозки из Кемеровской области отстали от плана на 1,9%, составив 14,8 млн тонн, из Хакасии — на 28% (1,1 млн тонн из 1,5 млн гарантированного объёма), перевозки из Бурятии и Якутии превысили квоту на 100 тыс. тонн.

Фото: РИА Новости

Фиксация этих объёмов существенно ограничивает возможности других отраслей российской экономики, говорят в ОАО «РЖД». По оценке холдинга, по итогам первого квартала ограничение потребности в вывозе продукции российских предприятий в восточном направлении составило порядка 4,9 млн тонн грузов, в том числе 1,7 млн тонн нефтеналивных грузов, 0,8 млн тонн чёрных металлов, 0,5 млн тонн удобрений, 0,3 млн тонн грузов в контейнерах, 0,2 млн тонн зерна и 1,4 млн тонн прочих грузов.

«Осуществление экспортных перевозок угольной продукции, в том числе из отдельных регионов, только в рамках шестой очереди временных правил в целях обеспечения приоритизации перевозок неугольных грузов с более высокой валовой добавленной стоимостью в восточном направлении позволит увеличить вклад в экономику страны в размере до 25 млрд руб., доходы ОАО «РЖД» — до 1 млрд руб.», — сообщается в материалах монополии.

На Восточный полигон хотят попасть многие, но есть утверждённые рамки правил недискриминационного доступа (ПНД), есть определённый порядок, которого нужно придерживаться, говорит Павел Иванкин:

«Если говорить о замене угля на другие грузы, то это предложение РЖД сделало для того, чтобы повысить свои же доходы. Но есть правительство, есть президент, которые считают, что помимо того, что нужно работать на доходность холдинга, есть общие экономические задачи.

Есть понимание того, что существует угольная отрасль, которая как-то должна находить свои рынки сбыта. Но есть и металлурги, которые как-то должны доставлять и сбывать свою продукцию и так далее по всей номенклатуре.

Но правительство и глава государства решили, что уголь находится в определённом приоритете.

И монополия, будучи организацией государственной, обязана такие поручения выполнять. Тем более что парка подвижного сегодня достаточно под любую задачу. Если вдруг операторам чего-то для перевозок будет недостаточно, то проблем у вагоностроителей сегодня нет.

Они могут произвести недостающий объём подвижного состава, проблем с этим нет. Другой вопрос: как будет меняться дальность перевозок и оборот вагонов? Это приведёт к определённой сдвижке баланса по самому парку. Может вообще получиться профицит парка».

Фото из открытых источников

Сложно назвать принципиальной победой РЖД над угольщиками ситуацию, при которой для перевозки угля изменяют приоритетность в доступе к Восточному полигону. Скорее эта мера выглядит как пугательно-назидательная, считает независимый эксперт Мария Никитина.

«Говоря метафорически, хоть второй, хоть пятый в очереди навалится на полузакрытую дверь, давление от этого не изменится. Угольщики будут всё равно стремиться провезти как можно больше, поддерживая прессинг РЖД.

Мало того, как мы писали раньше, технологичность, а значит и высокие показатели грузооборота создают для РЖД именно массовые, однородные, маршрутизированные грузы.

То есть для РЖД это скорее репутационный ход.

Своего рода формальное подтверждение закулисных дискуссий, что угольщики теперь не такая уж «любимая дочка» у государства. Это так же возможность РЖД демонстрировать, что они могу отомстить/нажаловаться и т.д. То есть своего рода старая добрая торговля.

Но вот что на самом деле могло демонстрировать серьёзность намерений РЖД изменить статус избранности для перевозок угля, так это рост тарифной нагрузки для них до справедливого уровня. Тут уже не отвертишься. Принятый тариф назад не так просто вернуть, как изменить ПНД и их временные аналоги», — резюмирует основатель проекта N. TransLab.

Больше лёгкого чтива для тяжёлых будней ищите в нашем разделе LIGHT и в Telegram-канале @Vgudok

Артём Войцеховский