Все ходы записаны. Vgudok изучил Протокол совещания у премьера Д. Медведева от 02.12.2016: 2% целевая надбавка на капремонты подлежит «исключению из базы на 2018 год»

Опубликовано 29 ноября 2017

В распоряжении редакции оказался документ, который вновь заставляет обратиться к теме индексации ж/д тарифов на 2018 год. Это копия протокола совещания у председателя правительства РФ Дмитрия Медведева от 2 декабря 2016 года №ДМ-П9-71пр. Мы неоднократно ссылались на это решение, которое постановило «утяжелить» грузовые тарифы в 2017 году одноразовой целевой двухпроцентной надбавкой.

Если в правительстве забыли, мы напоминаем со ссылкой на первоисточник. Итак, в пункте 6 протокола прямо говорится о необходимости вычета 2% целевой надбавки на ремонт инфраструктуры из базы индексации 2018 года. В предложении Минтранса и РЖД на 2018 год эти 2% не изъяли, а оставили в базе, выведя за рамки обсуждения. Сверху добавили 4% инфляции плюс 2% инвесттарифа, что дало возможность заявить о повышении всего на 6%. Хотя суммарное увеличение тарифа по отношению к базе 2017 года произошло на 8%.  

Обратим также внимание на ещё два момента 6-го пункта протокола и процитируем их дословно. «Поддержать предложение Минтранса России (М.Ю. Соколова) об установлении на 2017 год дополнительной ...надбавки». А в последнем абзаце поручается: «Правительственной комиссии (А.В. Дворковичу) обеспечить контроль целевого использования средств, получаемых ОАО «РЖД» в рамках целевой надбавки на выполнение капитального ремонта...»

Позицию министра транспорта, радеющего за финансирование такого важного дела, как капремонт пути, понять можно. МПС уже нет и, соответственно, «прилетать» сверху за проблемы монополии может курирующему железнодорожников Минтрансу. Как уже прилетало за авиаотрасль.

При этом любопытно, что контроль расходования средств, изъятых из кармана грузовладельцев, поручен заместителю председателя правительства. Что логично, ведь это средства, изъятые в пользу государственной монополии из бизнеса, представляющего различные отрасли экономики.

Был в итоге осуществлен такой контроль или не был, нам не известно. По крайней мере, публичного отчёта ни РЖД, ни Правкомиссия пока не представили.  Мы же вновь обратимся к октябрьскому отчету монополии, в котором сказано что в 2017 году капитально отремонтировано 1150 км пути. И что это на 32,6% больше, чем в 2016 году.

В финплане РЖД на 2016 г. был запланирован капремонт 3 тыс. км. Плюс 800 км пути на старогодных материалах.  По итогам 2016 г. капремонт осуществлён на 902 км пути, на новых материалах – 33,1 км.

Возможно, практически на треть увеличенные объёмы работ позволила провести именно надбавка в более чем 20 млрд рублей (2% – это, по оценке РЖД, 26 млрд рублей в 2018 году). Но подтвердить или опровергнуть это утверждение практически невозможно. Отчётность РЖД построена таким образом, что заявленные при планировании цифры постатейно никак не бьются с отчётными данными.

Зато уместно напомнить, как при утверждении финплана РЖД на трёхлетку в ноябре 2015 года глава Минтранса пообещал не допускать роста километража с просроченным сроком капремонта. На тот момент он (километраж) оценивался в 23 тыс. км. Тогда же министр выражал беспокойство, что при планах монополии капитально отремонтировать в 2016 году 4,5 тыс. км всё равно не удастся выйти на так называемый догоняющий темп.

При этом в финплане монополии на 2016 год был запланирован капремонт на треть меньше, чем говорил министр, всего 3 тыс. км. С учётом отдельно прописанного дополнительного капремонта на старогодных материалах 800 км пути. Год прошёл, и в своём отчёте монополия отрапортовала о капитальном ремонте всего 902 км пути.

При этом на новых материалах в 2016 году было капитально отремонтировано 33,1 км за полмиллиарда рублей! Думаете, мало? Это на 104% к плану, поясняет монополия. А на старогодных материалах и за 8,5 млрд рублей капитально отремонтировано 868,9 км. Это 102,1% к плану, рапортует монополия, забыв, что 800 км такого капремонта должно было проведено дополнительно. Общие же затраты на капремонт в 2016 году составили 36,1 млрд руб. Справедливости ради, стоит отметить, что в эту сумму добавили замену стрелочных переводов, рельсов и почему-то средний ремонт.

Отчётность РЖД построена таким образом, что заявленные при планировании цифры постатейно никак не бьются с отчётными данными.

Для читателей, не связанных с ж/д, поясним, что старогодными материалами называются отслужившие на главных путях рельсы, скрепления и шпалы, которые ещё рано отправлять в утиль. Более того, они вполне могут послужить на станционных путях и каких-нибудь ветках, где не столь высоки скорость движения, интенсивность и грузонапряженность потока поездов.

Итак, на главных грузонапряжённых путях 1 и 2 класса выполняется капремонт на новых материалах и в 2016 году он был выполнен всего лишь на 33 километрах. Старогодные материалы используют на путях 3-5 классов. Что это такое, можно посмотреть здесь. Мы же позволим себе выразить сомнение, что 23 тыс. км просроченного ремонта приходится на станционные пути и ж/д ветки.

Возможно, годовой отчёт 2017 года прояснит картину капитальных ремонтов года за дополнительные 26 миллиардов. Это почти в три раза больше, чем монополия истратила на километраж 2016 года. Впрочем, тогда аппетиты корпорации были на порядок скромнее. И регуляторы вместе с ФОИВами не спешили «кормить» РЖД лишними процентами. И проценты эти были более-менее наглядно всем объяснены, а не запрятаны в базу так, чтобы потом можно было на голубом глазу говорить о 6%-ной индексации, тактично забыв о потерявшихся 2%.

Роман Стрельцов