Кручу-верчу, скидку хочу! Непрозрачная тарифная политика РЖД делит грузоотправителей на изгоев и избранных
С 2013 года ОАО «РЖД» получило право оперативно вводить надбавку или предоставлять скидку к базовым тарифам на перевозки грузов. В настоящее время тарифный коридор больше напоминает «проспект» в диапазоне от 10-процентной надбавки до скидки в размере 50%. Как же монополия распоряжается столь широкими полномочиями? В очевидных фаворитах РЖД ходят угольщики, о чём неоднократно рассказывал в своих публикациях vgudok.com. Преференции углепрома порождают закономерное желание представителей других отраслей присоединиться к числу избранников. Однако понять, какими критериями руководствуется госмонополия в своей тарифной политике, затруднительно. Принятое деление грузов на три класса не играет здесь заметной роли, поскольку практика предоставления скидок, по сути дела, свелась к «точечному регулированию».
В 2017 году правление ОАО «РЖД» приняло уже более 45 решений о предоставлении исключительных тарифных режимов.
В 2017 году правление ОАО «РЖД» приняло уже более 45 решений о предоставлении исключительных тарифных режимов. Так, в апреле монополия предоставила скидку в размере 6,6% к тарифу на экспортные перевозки со станций, возле которых расположены Западно-Сибирский и Нижнетагильский металлургические комбинаты «Евраза» – компании, крупнейшими бенефициарами которой являются Роман Абрамович и Александр Абрамов. А недавно монополия ввела 3,9-процентную скидку на экспорт чёрных металлов с ряда станций, используемых предприятиями НЛМК Владимира Лисина.
С надеждой смотрят на железнодорожников не только металлурги, но производители зерна. Не так давно мы писали, что Минсельхоз прорабатывает вопрос о скидках на железнодорожные тарифы для того, чтобы простимулировать вывоз зерна из удалённых от портов регионов. В предварительный список попали 10 субъектов Федерации. Наконец, РЖД официально объявили о введении с 1 октября скидки 10,3% к действующим тарифам на перевозки зерновых культур, следующих на экспорт через российские порты в собственном подвижном составе и контейнерах.
При этом и без того невеликий перечень потенциальных льготников в окончательном варианте монополии сократился почти втрое: из него «выпали» Самарская, Курганская и Тюменская области. Вместе с тем скидки распространились на Воронежскую область, которую по нашим отечественным меркам вряд ли можно назвать удалённой от портов, а конкретно от Новороссийска. Надо ли удивляться, что решение РЖД вызвало бурю негативных эмоций и недоуменных вопросов у руководства обделённых регионов и сельхозпредприятий.
Производители удобрений направили в кабмин письмо с просьбой ограничить индексацию тарифов на железнодорожные перевозки этой продукции.
Сложные отношения связывают ж/д корпорацию и с производителями минеральных удобрений. В начале прошлого года те уже обращались в правительство и РЖД по вопросу снижения тарифной нагрузки. Не дождавшись ответа, в октябре 2016 года Российская ассоциация производителей удобрений направила в кабмин письмо с просьбой ограничить в 2017 году индексацию тарифов на железнодорожные перевозки этой продукции.
На этот раз монополия отреагировала, предоставив в марте 9,1-процентную скидку на экспортные перевозки аммиака на расстояние более 1,5 тыс. км сроком на полгода. При этом скидкой смогло воспользоваться лишь ограниченное число российских заводов. Сейчас в отношении почти всех идущих на экспорт грузов, включая удобрения, действует 10-процентная экспортная надбавка.
В июле текущего года производители минеральных удобрений вновь обратились к РЖД с просьбой отменить экспортные надбавки на перевозку своей продукции. Вопрос обсуждался на совещании в Министерстве промышленности и торговли РФ с участием представителей отрасли и главы корпорации Олега Белозёрова.
1 августа 2017 г. монополия ввела 30-процентную скидку на транзитную перевозку минеральных удобрений из Туркменистана.
Буквально на днях тема затрагивалась на совещании в Российском союзе промышленников и предпринимателей. «Другие отрасли получают эти преференции. Мы на сегодня имеем одну преференцию – на аммиак, и то она закончилась», – подчеркнул гендиректор «Еврохима» Игорь Нечаев. На дискриминацию обратил внимание и основной владелец «Уралхима» Дмитрий Мазепин, который также обращался к премьер-министру Д.А. Медведеву с просьбой о снижении железнодорожных тарифов при экспорте удобрений, ссылаясь на падение цен.
Быть может, РЖД занимают некую особую позицию именно в отношении к минеральным удобрениям, на экспортные перевозки которых по каким-то принципиальным соображениям льготы распространяться не должны? Однако 1 августа монополия ввела 30-процентную скидку на транзитную перевозку минеральных удобрений из Туркменистана. В марте в этой стране заработал Гарлыкский ГОК, способный производить 1,4 миллиона тонн калийных удобрений в год. Так что преференции на перевозку этих грузов оказались очень кстати для туркменского химпрома. Похоже, представители солнечной республики, в отличие от отечественных производителей, сумели найти какой-то особый подход к руководству российской корпорации.
Если на протяжении нескольких лет скидок не способны добиться экспортные гиганты типа «Еврохима», предприятиям реального сектора и малому бизнесу о «поблажках» от монополии не приходиться и мечтать. Руководитель экспертного центра при уполномоченном при президенте РФ по защите прав предпринимателей Анастасия Алехнович считает систему тарифного регулирования РЖД несправедливой и необъективной. «По замыслу властей грузовые перевозки нужно наращивать. А как их наращивать, если нет нужных инфраструктур, а система тарифообразования построена так, что для несырьевых перевозчиков всё стало очень дорого, нестабильно и некачественно, а скорость движения грузовых составов – одна из самых низких в мире?»
Очевидно, что пока в своей тарифной политике ОАО «РЖД» руководствуется принципом «своя рука – владыка», ситуация к лучшему не изменится.
Михаил Задорожный