Обычно железнодорожные тарифные войны разгораются в конце года, когда монополии надо повысить цены, а всем остальным участникам рынка отстоять минимальное подорожание. Однако в 2024 дискуссия о судьбах тарифов не утихает с начала года. Причин тому несколько. Во-первых, это с виду ползучее подорожание услуг ЖД-холдинга, которое в итоге превратилось в довольно резкий скачок. Во-вторых, неудовлетворённость перевозчиков и грузоотправителей работой РЖД. Получилось, что глобальное изменение маршрутов и логистические переломы повлекли за собой сбои в работе монополиста. И сбои эти влекут потерю денег участниками отрасли, и то, что они настроены критично вполне поддаётся логике.
Прейскурант 10-01
На протяжении последних лет ОАО «РЖД» неоднократно предлагало провести «опережающее» повышение ставок за нахождение подвижного состава на железнодорожных путях общего пользования. Обычно ставки тарифных руководств индексируются «общим порядком» вместе с Прейскурантом № 10-01, но здесь у монополии была идея повысить ставки в существенно большей степени с целью повлиять на поведение владельцев вагонов.
Ещё одним важным элементом системы администрирования тарифов стало применение формулы долгосрочного ценообразования, или формулы долгосрочной индексации тарифа, которая после нескольких лет обсуждения в транспортном сообществе (2012–2016 гг.) была утверждена в 2018 году ФАС России.
Обсуждая современную (ныне действующую) систему тарифов, необходимо остановиться на двух новшествах последнего десятилетия, которыми была дополнена тарифная система. Вообще, тарифная система — это не только Прейскурант №10-01, о котором речь шла в предыдущих статьях этого цикла, но и ряд дополнительных элементов.
Теперь, после того как мы познакомились с ретроспективой изменения тарифной системы, пришёл черёд рассмотреть общие принципы построения действующей системы железнодорожных грузовых тарифов. Но сначала необходимо привести несколько определений. Железнодорожными грузовыми тарифами в широком смысле слова принято называть систему цен, включающую в том числе утверждённые в установленном порядке платы, взимаемые за перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые при перевозках, а также правила их исчисления.
Теперь рассмотрим «тарифную революцию» 2003 года, в результате которой появилась ныне действующая система тарифов и ныне действующий Прейскурант № 10-01. Как известно, в 2001 году была принята Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте. Одна из главных задач, сформулированных в Программе, заключалась в создании конкуренции в сфере грузовых перевозок между различными собственниками вагонов, которых стали называть операторами и которые, как планировалось, должны были постепенно вырасти в перевозчиков (о структурной реформе см. статью «Структурная реформа ЖД: история успеха или провала?»).
После перехода страны «на рыночные рельсы» в 1992 году и железнодорожные тарифы не могли оставаться неизменными. Коллективом специалистов ВНИИЖТ на основе исследований, проведённых под руководством д.э.н. Л.А. Мазо, были разработаны важные изменения в тарифной системе.
Важнейшим изменением, произошедшим в эти годы в тарифной системе, было внедрение в два этапа (в 1967 и 1974 гг.) двухставочной системы тарифов. Отныне тарифы стали складываться из двух составляющих — из ставки за начально-конечные операции и ставки за движенческие операции. Соответственно, первая составляющая возмещала расходы на начально-конечные операции (в расчёте на 1 тонну), а вторая — за движенческие (в расчёте на 1 тонно-км).
Как уже было сказано в предыдущей статье цикла, введённая в апреле 1939 года тарифная система просуществовала с незначительными изменениями до 1 января 1949 года. В 1949 г. была проведена масштабная реформа ценообразования в советской экономике. Реформа эта коснулась как отпускных цен в промышленности, так и железнодорожных, водных и автомобильных тарифов.
В конце 1920-х — начале 1930-х годов среди экономистов проходили дискуссии о принципах работы тех или иных отраслей в новых условиях, в условиях плановой, централизованно регулируемой экономики.